Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 декабря 2014 г. N 788А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - антимонопольный орган - участник размещения заказа - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 декабря 2014 г. N 788А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Транс-Стройсервис" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации муниципального образования сельское поселение "село Санчи" Кайтагского района Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300093214000002 на право заключения муниципального контракта на выполнение аварийно-восстановительных работ водопровода c. Санчи Кайтагского района (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в присутствии представителя Заявителя - Абакарова Р.М.(доверенность от 15.12.2014) и в отсутствии Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

09.12.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на то, что Аукционная комиссия Заказчика не обосновано отклонила заявку Заявителя.

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

26.11.2014 г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были опубликованы извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N0303300093214000002 на право заключения муниципального контракта на выполнение аварийно-восстановительных работ водопровода c. Санчи Кайтагского района.

Начальная (максимальная) цена контракта - 449 660 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.12.2014 г. на участие в аукционе подано 3 (три) заявки с порядковыми номерами 1, 2 и 3, из которых две заявки были допущены к участию в аукционе.

Основанием для отказа участнику N 1 (ООО " Транс-Стройсервис ") в допуске к участию в электронном аукционе послужило не предоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а именно: В п. 1 "Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 100 мм" Участник указал Термостабильность при 20О ° С или 210 ° С - 20 мин.; Данный параметр не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Перечень материалов, используемых при выполнении работ с их требуемыми характеристиками, установлен Заказчиком в приложении к аукционной документации.

Заказчик в техническом задании требует следующие характеристики товара: "Термостабильность при 20О ° С или 210 ° С, мин, не менее 1".

Участником в заявке предложено следующее: "Термостабильность при 20О ° С или 210 ° С - 20 мин". Также представителем Заявителя указывается, что данный показатель соответствует ГОСТ 18599-2001.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанный показатель по термостабильности предложенный участником закупки соответствует значению установленной документацией аукциона.

Следовательно, заявка участника ООО "Транс-Стройсервис" соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и отклонена комиссией уполномоченного органа неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Транс-Стройсервис" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д. М. Халлаева

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

М.А. Магомедов

(67-20-95)