Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 ноября 2014 г. N 653А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - товарный знак - библиотеки - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 ноября 2014 г. N 653А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Бест-Лайн" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Государственное бюджетное учреждение "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р. Гамзатова" (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона извещение N 0103200008414000435 - Приобретение лицензионной специализированной автоматизированной информационно-библиотечной системы для нужд ГБУ "Национальная библиотека РД им. Расула Гамзатова" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Алтаева Х.А. (доверенность N06 от 14.11.2014) и представителя Заявителя - Гаджиева Ю.Ш. (доверенность без номера от 05.11.2014),

У С Т А Н О В И Л А:

07.11.2014 г в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, его Единой комиссии при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком утверждена аукционная документация несоответствующая законодательству о контрактной системе, а именно в документации электронного аукциона содержится указание на товарный знак - СУБД "ADABAS" без сопровождения слов "или эквивалент".

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

29.10.2014 г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), было опубликовано извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0103200008414000435 - Приобретение лицензионной специализированной автоматизированной информационно-библиотечной системы для нужд ГБУ "Национальная библиотека РД им. Расула Гамзатова".

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 140 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На заседании Комиссии установлено, что в п. 3.1.2 технического задания на приобретение офисного и общесистемного лицензионного программного обеспечения содержится указание на товарный знак - СУБД "ADABAS" без сопровождения слов "или эквивалент".

Таким образом, действия Заказчика указавшего в Конкурсной документации товарный знак без сопровождения слов "или эквивалент" не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Бест-Лайн" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д. М. Халлаева

Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

М.Х. Магомедзагиров

К.Г. Магомедов

В.А. Агамирзаев

М.Х. Магомедзагиров

(67-20-95)