Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 ноября 2014 г. N 677А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - антимонопольный орган - участие в аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 ноября 2014 г. N 677А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Мосштамп" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан" (далее - Заказчик), его аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0803100000414000187 на закупку жетонов (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Гаджиева Ш.А. (доверенность N 18-11/14 от 18.11.2014),

У С Т А Н О В И Л А:

11.11.2014 поступила жалоба ООО "Мосштамп" на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки Заявителя.

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

21.10.2014 г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были опубликованы извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0803100000414000187 поставке и внедрению автоматизированной информационной системы для МФЦ для нужд Минсвязи РД.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 325 000 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.10.2014 г. на участие в аукционе подано 4 (четыре) заявки, из числа которых две заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе заявке Заявителя было отказано ввиду следующего:

- Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе. Пояснение: УЗ в своей заявке указал следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

- толщины жетона 0,8-1,2 мм;

- диаметр отверстия 4-6 мм.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Данные требования установлены заказчиком в Приложении N 2 "Перечень закупаемого товара" документации об электронном аукционе (далее - Техническое задание), в котором указано следующее:

Жетон из полированной, высокопрочной, нержавеющей стали. Толщина жетона 0,8-1,2 мм, длина овала не более 46-46,5 мм, ширина овала не более 26-26,5 мм, слева на расстоянии 3 мм от края отверстие диаметром 4-6 мм.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Изучив первую часть заявки Заявителя, Комиссия установила, что в ней содержатся следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

- толщина жетона 0,8-1,2 мм;

- диаметр отверстия 4-6 мм.

Согласно п. 4.2.5. Инструкции по заполнению первых частей заявок: "В случае, если заказчиком при описании требований к товарам и товарам, используемым при выполнении работ, оказании услуг применен символ (знак) "-" (черточка, тире, дефис) (например: 8-24), это означает ряд допустимых параметров (значений), из которого необходимо выбрать точный показатель в пределах этого ряда (т.е. в заявке УЗ данный конкретный показатель (значение) должен быть точным)".

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия обоснованно приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Мосштамп" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д. М. Халлаева

члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

В.А. Агамирзаев

М.А. Магомедов

М.А. Магомедов

(67-20-95)