Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 декабря 2014 г. N 847А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - антимонопольный орган - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 декабря 2014 г. N 847А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии: Д.М. Халлаевой - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Аптека 36,6" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик), его аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0303200025114000565 на поставку тест-систем для нужд ГБУ РД "Республиканский наркологический диспансер" (далее - Аукцион).

в отсутствии сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

12.12.2014 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, его аукционной комиссии при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - оператор электронной площадки), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

15.11.2014 Заказчик в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303200025114000565 на поставку тест-систем для нужд ГБУ РД "Республиканский наркологический диспансер".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0303200025114000565 от 04.12.2014 к сроку окончания подачи заявок поступили следующие заявки:

Защищенный номер заявки - 1173609	Дата и время регистрации - 28.11.2014 14:13
Защищенный номер заявки - 9932444	Дата и время регистрации - 28.11.2014 14:55
Защищенный номер заявки - 4004266	Дата и время регистрации - 01.12.2014 13:55
Защищенный номер заявки - 1159175	Дата и время регистрации - 01.12.2014 15:21
Защищенный номер заявки - 2217961	Дата и время регистрации - 01.12.2014 16:24

По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией было принято следующее решение:

- допустить к участию в аукционе заявки с номерами 1173609, 9932444;

- отказать в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки с номерами заявок 1159175, 1159175, 2217961.

Исходя из содержания жалобы следует, что заявке Заявителя был присвоен порядковый номер 4 (1159175) и в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок заявке было на основании следующего: согласно п. 1, ч. 4, ст. 67 предоставление недостоверной информации о товаре.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0303200025114000565 от 04.12.2014 отсутствует обоснование отказа заявке Заявителя в допуске к участию в электронном аукционе, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, Заказчиком, его аукционной комиссией нарушены требования к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, в связи с чем, Комиссии не представляется возможным установить обоснованность отклонения заявки Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Аптека 36,6" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, его аукционной комиссии нарушение ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с выдачей предписания N840А-2014 от 18.12.2014 предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

члены Комиссии: К.А. Адигюзелов

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

Исполнитель:

Магомедов М.А.(67-20-95)