Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 857А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 857А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии: Д.М. Халлаевой - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Сулеймановой А.А. - Специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Гидрострой 28" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального района " Дахадаевский район" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300081014000044 на капитальный ремонт старого учебнго корпуса Кубачинской СОШ (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заявителя - Муртазалиева И.П. (доверенность от 18.08.2014) и в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

15.12.2014 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Заказчик не обеспечил возврат денежных средств внесенных в качестве обеспечения заявки.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - оператор электронной площадки) выслушав представителя Заявителя, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

01.10.2014 Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303300081014000044 на капитальный ремонт старого учебнго корпуса Кубачинской СОШ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 092 884 руб.

На момент окончания процедуры подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0303300081014000044 от 21.10.2014 к сроку окончания подачи заявок поступило две заявки с защищенными номерами заявок: 8415828; 6256067.

По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией принято решение о допуске заявки N 8415828 (ООО "Гидрострой 28") к участию в электронном аукционе и об отказе в допуске заявке N 6256067.

В соответствии с ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 71 Закона о контрактной системе, В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

Представитель Заявителя сообщил, что контрольным органом в сфере закупок было отказано Заказчику в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Вместе с тем, доказательств подтверждающих доводы Заявителем представлены не были.

В соответствии с п. 7 ч. 6 ст. 44 Закона о контрактной системе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты получения заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

Таким образом, прекращение блокирование средств Заявителя возможно при получении оператором электронной площадки от Заказчика решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Поскольку сторонами не были представлены доказательства подтверждающие наличие вышеуказанного решения, а при его наличии направление (не направление) заказчиком оператору электронной площадки, Комиссии не представляется возможным достоверно установить наличие в действиях Заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Гидрострой 28" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

А.А. Сулейманова

Исполнитель:

Магомедов К.Г.(67-20-95)