Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2014 г. N А790-12/14 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная документация - техническое задание - электронный аукцион - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2014 г. N А790-12/14

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Метмебель" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания" (далее - Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания") при осуществлении закупки на поставку имущества для обустройства служебного жилого фонда (электронный аукцион N0810100000314000243) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

26 ноября 2014 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Метмебель" (далее - Заявитель) о нарушении Единой комиссией ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" при проведении Аукциона Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе.

В жалобе Заявитель указал, что подал заявку на участие в Аукционе, которая была отклонена решением Единой комиссии ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением в заявке на участие в Аукционе информации, предусмотренной п.п.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.1 ч.5 Технической части Аукционной документации, а именно по причине отсутствия в заявке на участие в Аукционе указания на конкретный массив дерева предлагаемого к поставке товара.

С указанным решением Заявитель не согласен и считает, что его заявка на участие в Аукционе соответствует требованиям Аукционной документации и Закона о контрактной системе.

В объяснении по существу жалобы Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания" (далее - ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания", Заказчик) указало, что до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, было подано 3 заявки на участие в Аукционе. Единой комиссией ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО - Алания" было принято решение об отклонении участников Аукциона, заявкам которых были присвоены защищенные номера 5487772 и 9158438 и о допуске к участию в Аукционе участника Аукциона, заявке которого был защищенный номер 7049559.

Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания", в соответствии с ч.б ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе оформила протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, который был подписан всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания". В соответствии с Законом о контрактной системе, указанный протокол был размещен в единой информационной системе.

Согласно п.п.б п.1 ч.З ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Пункт 1 Технического задания Аукционной документации гласит, что каркас и подлокотники должны быть изготовлены из массива твердых пород дерева.

Однако, в нарушение п.п.б п.1 ч.З ст.66 Закона о контрактной системе и п.1 Технического задания Аукционной документации, первая часть заявки на участие в Аукционе Заявителя не содержит конкретные показатели товара. В первой части заявки Заявитель не указывает конкретный массив дерева предлагаемого к поставке товара. Таким образом Заявитель в свей заявке на участие в Аукционе не даёт конкретных характеристик, тем самым заявка Заявителя не соответствует требованиям установленным п.1 Технического задания Аукционной документации и п.п.б п.1 ч.З ст.66 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

07 ноября 2014 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов Федеральным казенным учреждением "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания" было размещено извещение N0810100000314000243 о проведении электронного аукциона на поставку имущества для обустройства служебного жилого фонда и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная 07.11.2014 года начальником ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО - Алания". (далее - Аукционная документация).

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе N0810100000314000243-1 от 18.11.2014 г., Единая комиссия ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" признала заявку участника закупки с защищенным номером 9158438, то есть заявку Заявителя, несоответствующей требованиям п.п.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.1 Технического задания Аукционной документации, в связи с тем, что в заявке на участие в Аукционе Заявителя не указан конкретный массив дерева предлагаемого к поставке товара.

Согласно п.п.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п. 3.2.2.1.2. ч.3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Из п.1 Технического задания Аукционной документации следует, что Заказчику необходимо поставить, помимо прочего, диван трехместный раскладной, в количестве 30 штук, с подлокотниками и каркасом из твердых пород дерева.

Однако, в нарушение п.п.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п. 3.2.2.1.2. ч.3 Аукционной документации, Заявитель в своей заявке на участие в Аукционе указал - диван трехместный раскладной, в количестве 30 штук, с каркасом и подлокотниками из твердых пород дерева, не указав при этом конкретный массив, то есть конкретный вид дерева, из которых будут изготовлены каркасы и подлокотники предполагаемых к поставке диванов.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, решение Единой комиссии ФКУ "ЦХ и СО МВД по РСО-Алания" о признании заявки Заявителя несоотвующей требованиям Закона о контрактной системе и Аукционной документации, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Метмебель" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по РСО-Алания" при осуществлении закупки на поставку имущества для обустройства служебного жилого фонда (электронный аукцион N0810100000314000243).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.