Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12 ноября 2014 г. N 06-873/14т (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 12 ноября 2014 г. N 06-873/14т

изготовлено в полном объеме 17 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Даниловой В.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Сальта-Трейд" (далее также - ООО "Сальта-Трейд", Общество, заявитель): Захаров И.С. (представитель по доверенности);

от аукционной комиссии Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация МО "Город Мирный", аукционная комиссия): не явились, представили ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя аукционной комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Сальта-Трейд" на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на изготовление медалей для новорожденных (извещение N0116300007614000109) проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

05 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Сальта-Трейд" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов при проведении электронного аукциона на изготовление медалей для новорожденных (извещение N0116300007614000109).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалоб, времени и месте их рассмотрения.

Рассмотрение жалоб назначено на 12 ноября 2014 года в 14 часов 30 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

До рассмотрения жалобы в адрес Якутского УФАС России от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Сальта-Трейд" поддержал жалобу в полном объеме.

Заявка ООО "Сальта-Трейд" на участие в электронном аукционе (извещение N0116300007614000109) отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: не указаны конкретные показатели, только согласие.

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, так как требуемая информация была предоставлена, в подтверждение чего заявитель прилагает скриншот сайта оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru.

В ходе рассмотрения дела письменное пояснение аукционной комиссии Администрации МО "Город Мирный" было оглашено в полном объеме.

29 октября 2014 года была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на изготовление медалей для новорожденных извещение (N0116300007614000109). Начальная (максимальная) цена контракта 446 243 рубля 00 копеек. Срок выполнения работ: до 20 декабря 2014 года с 10 %-ным обеспечением исполнения контракта от начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с протоколом N128 рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона от 29 октября 2014 года аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске участника N8 (защищенный номер заявки 3910079) на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: "непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (не указаны конкретные показатели, только согласие)".

В ходе закупки заказчиком самостоятельно выявлен факт наличия вышеуказанной информации участника (произошла техническая ошибка), в связи с этим муниципальный контракт не заключен.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

16 октября 2014 года в единой информационной системе Администрацией МО "Город Мирный" размещены извещение N0116300007614000109 и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 446 243 рублей 00 копеек.

29 октября 2014 года была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем был составлен протокол N0116300007614000109-1.

Согласно указанному протоколу на участие в электронном аукционе от оператора электронной площадки поступило 19 (девятнадцать) заявок с порядковыми номерами N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19. Аукционная комиссия приняла решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявки 1, 3, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 19 и отказать в допуске к участию в электронном аукционе участникам с порядковыми номерами заявок N 2, 4, 5, 6, 8, 9, 13, 16, 18.

05 ноября 2014 года был проведен электронный аукцион, о чем составлен протокол N0116300007614000109-2.

Согласно указанному протоколу предложения участников электронного аукциона выглядят следующим образом:

N п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Время поступления предложения	Номер заявки
1	186183.64	понижение	05.11.2014 06:58:42	11, защищенный номер заявки: 7998902
2	188414.86	понижение	05.11.2014 06:56:31	7, защищенный номер заявки: 7759489
3	228576.82	понижение	05.11.2014 06:46:47	12, защищенный номер заявки: 1317664
4	233039.26	понижение	05.11.2014 06:41:09	10, защищенный номер заявки: 6530503
5	246426.58	понижение	05.11.2014 06:37:06	1, защищенный номер заявки: 2752559
6	270970.00	понижение	05.11.2014 06:32:21	17, защищенный номер заявки: 8375481

07 ноября 2014 года были подведены итоги проведения электронного аукциона, о чем составлен протокол N0116300007614000109-3.

Согласно указанному протоколу аукционная комиссия приняла решение признать заявки участников закупки с порядковыми номерами заявки 1, 7, 10, 11, 12, 17 соответствующими.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалоб по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Сальта-Трейд" обоснованной по следующим основаниям.

Согласно протоколу N0116300007614000109-1 от 29 октября 2014 года аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Сальта-Трейд".

Из содержания жалобы следует, что с решением аукционной комиссии заявитель не согласен, поскольку участник закупки представил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в составе первой части заявки.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В ходе закупки аукционной комиссией был самостоятельно выявлен факт наличия предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе информации в первой части заявки ООО "Сальта-Трейд".

Таким образом, аукционная комиссия в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Жалоба ООО "Сальта-Трейд" подлежит признанию обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Сальта-Трейд" на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на изготовление медалей для новорожденных (извещение N0116300007614000109) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать аукционной комиссии Администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: В.А. Данилова

А.А. Игнатьева