Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 3 декабря 2014 г. N 06-942/14т (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - окончание срока - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 3 декабря 2014 г. N 06-942/14т

изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Даниловой В.А. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Северстрой-14" (далее - ООО "Северстрой-14", Общество, заявитель): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от уполномоченного органа Администрации муниципального образования Оймяконский улус (район) Республики Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган, аукционная комиссия): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

рассмотрев жалобу ООО "Северстрой-14" на действия аукционной комиссия Администрации муниципального образования "Оймяконский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на территории здания МКУК "Сельский Дом культуры им.М.И. Заболоцкого" (извещение N 0116300036114000157), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ, Закон о КС) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

26 ноября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Северстрой-14" на действия аукционной комиссия Администрации муниципального образования "Оймяконский улус (район)" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на территории здания МКУК "Сельский Дом культуры им.М.И. Заболоцкого" (извещение N 0116300036114000157).

Рассмотрение жалобы назначено на 03 декабря 2014 года в 11 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба оглашена в полном объеме, из содержания которой следует.

Согласно извещению об осуществлении закупки дата окончания рассмотрения заявок - 21 ноября 2014 года.

Считает, что заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе, в части опубликования протокола, а также право Общества на участие в электронном аукционе.

Просит выдать заказчику, аукционной комиссии соответствующее предписание.

Из письменных пояснений уполномоченного органа следует, что уполномоченный орган с доводами жалобы ООО "Северстрой-14" согласен, указывают, что по истечении срока рассмотрения первых частей заявок не было возможности разместить протокол в связи с неполадками программы криптографической защиты информации.

Просят выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

02 ноября 2014 года в единой информационной системе на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение N 0116300036114000157 о проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на территории здания МКУК "Сельский Дом культуры им.М.И. Заболоцкого", а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 4927972.28 рублей.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО "Северстрой-14" обоснованной по следующим основаниям.

Частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Установленная извещением об осуществлении закупки дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 21 ноября 2014 года.

Между тем, материалами дела установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок не был опубликован на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru. Аукцион признан не состоявшимся.

Таким образом, уполномоченным органом допущено нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в пропуске срока опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северстрой-14" обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган Администрацию муниципального образования Оймяконский улус (район) Республики Саха (Якутия) нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать уполномоченному органу Администрации муниципального образования Оймяконский улус (район) Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

В.А. Данилова