Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 декабря 2014 г. N 649 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - контроль в сфере закупок - водоотведение - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 декабря 2014 г. N 649

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Поспелова С. С. - руководителя управления;

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - ВрИО начальника отдела контроля закупок;

Кальсиной А. Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "СтройГарант" - Сляднева А. М.;

от заказчика МКДОУ "Востровский детский сад" - не явились, уведомлены,

рассмотрев жалобу ООО "СтройГарант" на действия аукционной комиссии заказчика МКДОУ "Востровский детский сад" Волчихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817300016514000001 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Востровский детский сад" Волчихинского района Алтайского края с открытием 25 дополнительных мест, по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с. Вострово, ул. Молодёжная,2а", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

10.10.2014 г. заказчиком МКДОУ "Востровский детский сад" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Востровский детский сад" Волчихинского района Алтайского края с открытием 25 дополнительных мест, по адресу: Алтайский край, Волчихинский район, с. Вострово, ул. Молодёжная,2а".

Заявитель в жалобе указывает, что аукционной комиссией уполномоченного органа была неправомерно отклонена первая часть заявки со следующим обоснованием причин: "Непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации. В п.66 Трубы полиэтиленовые канализационные - Масса трубы, кг 1,117; При длине трубы 3-м, масса должна составлять 3,351 кг. Основание отказа: п.2 ч.4 ст.67 Закона N44-ФЗ.2. Непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации. В п.13 ацетилен растворенный технический суммарный объем компонентов превышает 100%. Основание отказа: п.2 ч.4 ст.67 Закона N44-ФЗ.".

Заявитель полагает, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки по п. 14 являются неправомерными, поскольку заявка соответствовала требованиям документации об аукционе.

На основании изложенного заявитель просит признать действия аукционной комиссии неправомерными, провести процедуру рассмотрения заявок повторно, приостановить заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель на заседание комиссии не явился, письменных объяснений не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Документацией об аукционе в техническом задании установлены требования к товару.

По п. 66 Технического задания "Трубы полиэтиленовые канализационные" указано: "Дина трубы, м не более 5. Номинальный диаметр мм, не менее 110. Номинальная толщина стенки мм, не менее 3,5. Масса трубы, кг не менее 1,117".

По п. 13 Технического задания "Объемная доля ацетилена, %, не менее 99,5. Объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %, не более 0,5. Объемная доля фосфористого водорода, %, не более 0,05. Объемная доля сероводорода, %, не более 0,002. Массовая концентрация водяных паров при температуре 20 °С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт. ст.), г/м3, не более 0,4"

В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе определено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заявителем предложено.

По п. 66 Технического задания "Трубы полиэтиленовые канализационные": "Дина трубы, м 5. Номинальный диаметр мм, 110. Номинальная толщина стенки мм, 3,5. Масса трубы, кг 1,117".

Согласно сведениям представленным заявителем, производитель в информационном письме указывает, что масса 1 погонного метра трубы номинальным диаметром 110 мм и толщиной стенки 3,5 мм составляет 0,3724 кг. Таким образом 3-м*0,3724 кг=1,1172 кг.

Таким образом, сведения представленные заявителем относительно массы трубы являются недостоверными

По п. 13 Технического задания "Объемная доля ацетилена, %, 99,5. Объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %, 0,0493. Объемная доля фосфористого водорода, %, 0,005. Объемная доля сероводорода, %, 0,002. Массовая концентрация водяных паров при температуре 20 °С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт. ст.), г/м3, 0,4".

Суммировав объем долей компонентов 99,5%+0,493%+0,005%+0,002%, получается значение равное 100%. Таким образом, основание отклонение заявки указанное в протоколе является неверным, а действия аукционной комиссии нарушают ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы контракт заключен заказчиком, Комиссия УФАС по Алтайскому краю решила предписание аукционной комиссии не выдавать.

При рассмотрении жалобы представителем заказчика было указано, что заявка

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтройГарант" частично обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии заказчика - МКДОУ "Востровский детский сад" Волчихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817300016514000001, выразившиеся в нарушении ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе неправомерными.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	С. С. Поспелов
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	А. Ю. Кальсина