Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 декабря 2014 г. N 658/14 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - наименование места происхождения товара - фирменное наименование - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 декабря 2014 г. N 658/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Поспелова С.С. - руководителя управления;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - ВрИО начальника отдела контроля закупок;

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО ПТК "ТС порт": не явились, уведомлены, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от заказчика - ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю": Желоватых Л.Г., Сеткиной Е.А.;

рассмотрев жалобу ООО ПТК "ТС порт" на действия заказчика- ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю" при проведении электронного аукциона N 0817100000614000375 "Приобретение инструментов строительных", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

01.12.2014 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО ПТК "ТС порт".

В соответствии с доводами жалобы, по результатам рассмотрения первых частей заявок, ООО ПТК "ТС порт" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

- п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года, непредоставление информации, предусмотренных частью 3 ст. 66 Федерального Закона;

- п. 11 Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме", Раздел 4 "Наименование и описание объекта закупки";

- п. 9.2.1.2. Документации об электронном аукционе, а именно:

в составе заявки Участником не указан конкретный показатель в отношении предлагаемого для поставки товара, так в разделе "конкретные показатели товара" при описании перфоратора Makita HR 2470 представлена следующая информация "Максимальное число оборотов без нагрузки (мин-1): 0-1100", при описании лобзика электрического Makita 4327: "Минимальный ход в минуту (мин-1): 500-3100".

Заявитель указывает, что заявка Общества соответствовала требованиям, поскольку указало конкретный показатель.

Информация взята из открытых источников, а так же в инструкциях у производителей данного вида товара.

На основании изложенного, Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, а а действия аукционной комиссии неправомерными; признать протокол рассмотрения заявок несоответствующим требованиям законодательства; обязать Заказчика устранить допущенные нарушения.

Представители Заказчика представили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

частью 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ от 5 апреля 2013 года определено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ от 5 апреля 2013 года первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Пунктом 11 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено, что участник закупки должен представить в составе первой части заявки конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Разделом 4 "Наименование и описание объекта закупки" аукционной документации предусмотрено приобретение инструментов строительных, в частности:

1. для перфоратора установлены показатели, используемые для определения соответствия поставляемого товара потребностям заказчика: "Максимальное число оборотов без нагрузки (мин -1): 0-1100";

2. Для лобзика электрического установлены показатели, используемые для определения соответствия поставляемого товара потребностям заказчика: "Минимальный ход в минуту (мин-1): 500-3100".

Заявителем в первой части заявки в качестве показателей предлагаемого к поставке товара указаны:

- перфоратор Makita HR 2470 "Максимальное число оборотов без нагрузки (мин -1): 0-1100",

- лобзик электрический Makita 4327: "Минимальный ход в минуту (мин-1): 500-3100".

В соответствии с п. 9.6.4. ст. 9 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" Документации об электронном аукционе при указании показателей, требования к которым установлены в Разделе 4. "Наименование и описание объекта закупки" настоящей документации, а так же в отдельных прикрепленных файлах в единой информационной системе (при наличии таковых) знак "*" применяется для показателей, которые могут иметь не точное цифровое или иное значение, либо выражаются в диапазоне.

В документации об электронном аукционе заказчик не указал знак "*", в отношении показателей: - для перфоратора "Максимальное число оборотов без нагрузки (мин -1): 0-1100"; - для лобзика электрического "Минимальный ход в минуту (мин-1): 500-3100" следовательно, участник не мог применить показатели, которые выражаются в диапазоне.

В данном случае участник должен указать конкретные показатели товара.

Ссылка участника закупки на то, что технический параметр Перфоратора Makita HR 2470 "Максимальное число оборотов без нагрузки (мин -1): 0-1100" является конкретным и значение его в данном случае не может изменяться, так как этот показатель имеет допустимый диапазон величин, что предусмотрено инструкцией, является необоснованной. Так как в инструкции для данного товара в разделе технические характеристики указано "число оборотов без нагрузки (мин -1): 0-1100", а заказчик в документации об электронном аукционе указывает "Максимальное число оборотов без нагрузки (мин -1): 0-1100".

Так же ссылка участника закупки на то, что технический параметр лобзика электрического Makita 4327 "Минимальный ход в минуту (мин-1): 500-3100" предусмотрен в инструкции производителя данного товара именно в диапазонном значении и является конкретным показателем не может быть признана обоснованной, поскольку в инструкции для данного товара в разделе технические характеристики указано "ударов в минуту (мин-1): 500-3100", а заказчик в документации об электронном аукционе указывает "Минимальный ход в минуту (мин-1): 500-3100".

При таких обстоятельствах, жалоба ООО ПТК "ТС порт" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО ПТК "ТС порт" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	С.С. Поспелов
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	А.Ю. Кальсина