Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 декабря 2014 г. N 671/14 (ключевые темы: частное охранное предприятие - диспансеры - служебное оружие - контроль в сфере закупок - оружие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 декабря 2014 г. N 671/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кальсиной А. Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "СКОРПИОН", не явились, уведомлены,

от уполномоченного учреждения - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Алейникова Евгения Сергеевича,

от заказчика - Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", Косухи Евгения Николаевича, Савченко Алены Витальевны,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "СКОРПИОН" на положения документации о проведении аукциона в электронной форме N  0817200000314011340 на "оказание услуг по охране объекта КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" на 2015 г." согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25.11.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000314011340 на "оказание услуг по охране объекта КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" на 2015 г.".

03.12.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы Алтайского края поступила жалоба ООО ЧОО "СКОРПИОН" (далее - заявитель) на положения документации о проведении аукциона в электронной форме N 0817200000314011340 на "оказание услуг по охране объекта КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер" на 2015 г" .

В своей жалобе заявитель указывает на нарушение Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной документацией предполагается выставление дополнительных постов охраны с оружием, однако, требование к участникам закупки о наличии лицензии на приобретение оружия и патронов к нему не установлено данной документацией.

На основании изложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, обязать уполномоченный орган и/или заказчика внести изменения в документацию, приостановить размещение закупки до принятия решения по жалобе.

Представители заказчика - КГКУЗ "Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер", с доводами жалобы не согласились, считают жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", с доводами жалобы также не согласился, считает доводы заявителя необоснованными.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

Пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено обязательное лицензирование частной охранной деятельности.

Статьей 11 Закона РФ от 11.03.1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ) определено, что оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1.8 технического задания аукционной документации при приеме иностранных делегаций, других VIP персон, по отдельным заявкам Заказчика Исполнитель обязан обеспечить взаимодействие с Федеральной службой безопасности и выставление дополнительных постов охраны (сотрудники охраны 6 разряда, с оружием (при необходимости), средствами связи и личной экипировки) по обеспечению встречи, проводов и личной безопасности руководителей, членов делегаций и других VIP персон.

Согласно статье 12 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в органах внутренних дел во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 91, 92 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, частные охранные организации получают служебное оружие в органах внутренних дел во временное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для получения служебного оружия во временное пользование руководитель частной охранной организации представляет в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, заявку, в которой указывает имеющееся в частной охранной организации и требуемое количество служебного оружия.

Таким образом, участник закупки, исполнитель, имеющий лицензию на осуществление частной охранной деятельности, вправе получить служебное оружие в органах внутренних дел во временное пользование на период действия контракта.

При таких обстоятельствах требование к участникам закупки о наличии лицензии на приобретение оружия и патронов к нему не может быть установлено Заказчиком в документации.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО ЧОО "СКОРПИОН" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Кальсина
	_____________________________	О.В. Тетерина