Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 ноября 2014 г. N 608/14 (ключевые темы: единицы измерения - контроль в сфере закупок - техническое задание - аукционная комиссия - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 ноября 2014 г. N 608/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кальсиной А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Базис+", Сляднева Анатолия Михайловича,

от уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края", Алейникова Евгения Сергеевича,

от заказчика - Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования", Комышевой Елены Александровны,

рассмотрев жалобу ООО "Базис+" на действия уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении электронного аукциона N 0817200000314008306 на "выполнение работ по капитальному ремонту объектов КГБОУ АКИПКРО по адресу: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Социалистический, 60" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.09.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000314008306 на "выполнение работ по капитальному ремонту объектов КГБОУ АКИПКРО по адресу: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Социалистический, 60".

28.10.2014 г. при рассмотрении аукционной комиссией уполномоченного органа первых частей заявок заявке ООО "Базис+" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе со следующим обоснованием принятого решения: "Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации: В составе заявки участника не предоставлена информация в части показателя единицы измерения габаритных размеров автоматических выключателей (п. 52-62 Технического задания). Основание отказа: п.1 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ".

Не согласившись с решение аукционной комиссии, ООО "Базис+" (далее - заявитель) 12.11.2014 г. подало в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю жалобу на действия уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", при проведении электронного аукциона N 0817200000314008306 на "выполнение работ по капитальному ремонту объектов КГБОУ АКИПКРО по адресу: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Социалистический, 60".

В своей жалобе заявитель указывает, что в техническом задании в пунктах 52-62 содержится ссылка на приложение N 1, в соответствии с которым участнику закупки необходимо было указать размеры автоматических выключателей. Данная ссылка означает, что товар должен соответствовать описанию, указанному в Приложении N 1 , т.е. размеры выключателя должны соответствовать диапазону значений, обозначению сторон, единице измерения, установленной Заказчиком. Поскольку Заказчиком в Приложении N 1 была установлена единица измерения размеров выключателей мм, заявителем не была указана единица измерения в заявке, т.к. размер выключателей невозможно указать в других единицах измерения (см, м). Заявитель полагает, что вся предоставленная им в заявке информация полностью соответствует действительности и требованиям документации.

На основании изложенного заявитель просит признать действия аукционной комиссии неправомерными, обязать заказчика провести повторную процедура рассмотрения заявок в соответствии с требованиями законодательства, приостановить заключения контракта, до выяснения обстоятельств дела.

Представитель уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", с доводами жалобы не согласился, считает, что аукционной комиссией заявка ООО "Базис+" правомерно была признана несоответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В пунктах 52-62 технического задания аукционной документации содержится следующая информация: автоматический выключатель - габаритные размеры указать в соответствии с приложением 1. Данный показатель отнесен техническим заданием к показателям товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры

Согласно Приложению N 1 установлена единица измерения размеров мм.

Таким образом, участнику закупки следовало указать конкретные размеры выключателей и единицу измерения размеров, поскольку любой размер может быть указан в различных единицах измерения (мм, см, дм, м)

В заявке ООО "Базис+" по пунктам 52-62 отсутствует информация об единице измерения размеров выключателей.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Поскольку в заявке ООО "Базис+" не были указаны сведения, которые должны быть указаны в соответствии с техническим заданием, Комиссия по контролю закупок приходит к выводу, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Базис+" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Кальсина
	_____________________________	О.В. Тетерина