Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 ноября 2014 г. N 610/14 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона - ГОСТ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 ноября 2014 г. N 610/14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Феникс", не явились, уведомлены,

от заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Барнаул), Заушицыной Юлии Евгеньевны, Маликовой Ольги Сергеевны,

рассмотрев жалобу ООО "Феникс" на действия заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Барнаул), при проведении электронного аукциона N 0317100032914000288 на "Поставку шовного материала для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.10.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100032914000288 на "Поставку шовного материала для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)".

07.11.2014 г. при рассмотрении аукционной комиссией заказчика первых частей заявок заявке ООО "Феникс" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе со следующим обоснованием принятого решения: "Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, а именно в пунктах 1, 2, 3 заявки участника закупки отсутствуют конкретные показатели диаметра. Основание отказа: п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ и раздел II документации об электронном аукционе".

Не согласившись с решение аукционной комиссии, ООО "Феникс" (далее - заявитель) 13.11.2014 г. подало в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю жалобу на действия заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Барнаул), при проведении электронного аукциона N 0317100032914000288 на "Поставку шовного материала для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)".

В своей жалобе заявитель указывает, что его заявке неправомерно было отказано в допуске к участию, поскольку согласно пункту 5.4 ГОСТ Р 53005-2008 "Материалы хирургические шовные" метрическим размерам шовных материалов должны соответствовать диапазоны диаметров, представленные в таблице 1 и, таким образом, конкретный показатель диаметра хирургической шовной нити указывается в диапазоне значений, что и было сделано заявителем.

На основании изложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу, провести внеплановую проверку, приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу, выдать заказчику, единой комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, считают, что аукционной комиссией заявка ООО "Феникс" правомерно была признана несоответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона.

Ознакомившись с пояснениями сторон, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В разделе 4 аукционной документации содержится следующая информация:

П.1 Хирургический стерильный рассасывающийся шовный материал. Диаметр, мм, до: 0, 250.

П. 2. Хирургический стерильный рассасывающийся шовный материал. Диаметр, мм, до: 0, 350

П. 3 Хирургический стерильный рассасывающийся шовный материал. Диаметр, мм, до: 0, 500.

Показатель диаметра отнесен документацией к показателям товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры.

В заявке ООО "Феникс" указана следующая информация:

П.1 Материал шовный хирургический рассасывающийся шовный материал. Многофиломентный. Метрический размер нити - 2. Диаметр нити 0,20-0, 249 мм (в соответствии с прил. А ГОСТ 31620-2012).

П. 2. Материал шовный хирургический рассасывающийся шовный материал. Многофиломентный. Метрический размер нити - 3. Диаметр нити 0,30-0,349 мм (в соответствии с прил. А ГОСТ 31620-2012).

П. 3 Материал шовный хирургический рассасывающийся шовный материал. Многофиломентный. Метрический размер нити - 4. Диаметр нити 0,40-0,499 мм (в соответствии с прил. А ГОСТ 31620-2012).

В соответствии с пунктом 6.2.4.2. "ГОСТ Р 53005-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний" измерение диаметра многофиламентных шовных материалов (крученых, плетеных, с покрытием) проводят следующим образом: шовный материал помещают на середину столика толщиномера и натягивают, для чего один конец шовного материала фиксируют в зажиме, а ко второму концу через блок прикладывают нагрузку, значение которой устанавливают в зависимости от метрического размера шовного материала в соответствии с таблицей 5. Диаметр шовных материалов метрических размеров от 1,5 до 12 измеряют в каждой точке в двух взаимно перпендикулярных плоскостях. За результат измерения принимают среднеарифметическое двух этих измерений.

Пунктом 6.2.4.3. ГОСТ Р 53005-2008 определено, что не менее 2/3 числа измерений диаметра должны находиться в пределах диапазонов диаметров, указанных в таблице 1. Измерение не должно выходить за пределы середины диапазона диаметров предыдущего и следующего метрических размеров.

Согласно пункту 6.2.4.4. ГОСТ Р 53005-2008 за фактическое значение диаметра принимают среднеарифметическое результатов всех измерений. Значения диаметра представляют с точностью до 0,001 мм.

Таким образом, показатель диаметра нити не может быть представлен диапазонным значением. Диапазоны диаметров нитей, указанные в таблице 1 ГОСТ Р 53005-2008, служат для определения предельных значений диаметров.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Поскольку в заявке ООО "Феникс" не были указаны сведения о конкретном показателе диаметра нити, Комиссия по контролю закупок приходит к выводу, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Феникс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	О.В. Тетерина