Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 декабря 2014 г. (ключевые темы: автозапчасти - начальная (максимальная) цена контракта - спортивные площадки - закупки товаров, работ и услуг - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 декабря 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СМУ 77" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий "Пионер" МЗ РФ при проведении электронного аукциона "Капитальный ремонт спортивной площадки ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России" (извещение N 0318100045214000086) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует невозможность выполнение требуемых работ в установленный Заказчиком срок. ООО "СМУ 77" заявку в аукционе не подавало.

Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме, документация об аукционе, письменное пояснение по существу жалобы.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ детский противотуберкулезный санаторий "Пионер" МЗ РФ проводился электронный аукцион "Капитальный ремонт спортивной площадки ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России" (извещение N 0318100045214000086).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 999 492,74 руб.

В соответствии с п.2) ст. 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком был установлен срок выполнения работ по капитальному ремонту спортивной площадки: срок выполнения работ по Контракту в полном объеме составляет 4 дня с даты передачи Заказчиком Подрядчику необходимых для выполнения работ материалов (даты подписания Сторонами соответствующего документа о приемке-передаче). Материалы Заказчика передаются Подрядчику в срок не позднее 120 дней с даты подписания Сторонами настоящего Контракта, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

ООО "СМУ 77" подавало запрос на разъяснение аукционной документации с предметом запроса, не имеющим прямого отношения к объекту закупки, а именно с просьбой разъяснить находятся ли передаваемые материалы на территории Заказчика или будут закупаться отдельно, а также в какие сроки они будут закупаться (2014 г. или 2015 г.) - при том, что закупка материалов не является предметом данного аукциона.

Ответ на разъяснение было размещено на официальном сайте в установленный срок.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СМУ 77" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100045214000086).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.