Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 декабря 2014 г. N ЗК-62/2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 декабря 2014 г. N ЗК-62/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд рассмотрев жалобу ООО "ТД "Восток-Юг" (далее Заявитель) на действия Заказчика (котировочной комиссии) - ФГБУ "Кубанская государственная машиноиспытательная станция" при проведении запроса котировок N 0318100013414000019 "Поставка кровельного материала" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что в котировочной заявке была указана цена со всеми расходами и налогами 148 912, 46 рублей, в протоколе заказчика указана цена 168 869, 80 рублей. Заказчик при оценке учитывал не метраж рулонов, а количество, что необоснованно.

Представитель заказчика по существу жалобы пояснил, что рассмотрев предложенные ценовые характеристики материала с учетом НДС за единицу товара, руководствуясь ч.6 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), был определен победитель запроса котировок.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Кубанская МИС" на официальном сайте размещены извещение и документация запроса котировок N 0318100013414000019 "Поставка кровельного материала". Начальная (максимальная) цена контракта - 201 721,30 рублей.

Согласно требованиям запроса котировок заказчику требуется материал механически закрепляемый кровельный и гидроизоляционный Икопал Соло ФМ ЭКМ 6,5 7-м (катN, скотч), количество 110 шт. В заявке ООО "ТД "Восток-Юг" предлагает Рубитэкс К6.0, количество 97 на общую сумму 148 912, 46 рублей.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается (ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.12.2014 победителем определено ООО "АСТЕК-СТС", участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, ООО "ТД "Восток-Юг".

В соответствии с ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В представленном протоколе указано, что предложение по цене ООО "ТД "Восток-Юг" составляет 168 869,80 рублей, что не соответствует котировочной заявке. Таким образом, процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок осуществлена котировочной комиссией с нарушением требований Закона о контрактной системе. Данные действия котировочной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТД "Восток-Юг" обоснованной.

2. Признать в действиях котировочной комиссии заказчика - ФГБУ "Кубанская МИС" нарушение ч.6, ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Котировочной комиссии ФГБУ "Кубанская МИС" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Заказчику - ФГБУ "Кубанская МИС" довести принятое решение и предписание до сведения членов котировочной комиссии.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.