Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г. (ключевые темы: электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - канцелярские товары)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 декабря 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РИО-Фортуна" на действия заказчика ФГБОУ ВПО "РГУПС" в г. Туапсе по краснодарскому краю при проведении электронного аукциона N 0318100020714000027 "Поставка канцелярских товаров для нужд филиала РГУПС в г.Туапсе" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО "РИО-Фортуна" обжалует протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта N0318100020714000027-4 от 14 ноября 2014 года, опубликованный Заказчиком на официальном сайте размещения заказов.

Заявитель считает признание ООО "РИО-Фортуна" уклонившимся от заключения контракта необоснованным.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы электронного аукциона, письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым Заказчик с доводами жалобы не согласен, Заявителем нарушены сроки размещения в единой информационной системе подписанного ЭЦП проекта контракта.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

ФГБОУ ВПО "РГУПС" в г. Туапсе размещено извещение и документация электронного аукциона N 0318100020714000027 "Поставка канцелярских товаров для нужд филиала РГУПС в г.Туапсе".

31 октября 2014 года, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем электронного аукциона признана заявка ООО "РИО-Фортуна".

31 октября 2014 года ФГБОУ ВПО "РГУПС" в г. Туапсе направило ООО "РИО-Фортуна" проект государственного контракта. Регламентированная дата подписания контракта 5 ноября 2014 года.

Заявитель не согласен с регламентированной датой подписания контракта, установленной на электронной торговой площадке и считает действия электронной площадки, противоречащими действующему законодательству.

На основании п.3.9 приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждения" жалобы на действия оператора электронной площадки рассматривает ФАС России. Заявитель также направил жалобу в ФАС России.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В регламентированный срок общество проект контракта не подписало. Оператором направлена информация о неподписании ООО "РИО-Фортнуа" контракта.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

14 ноября 2014 года Заказчик принял решение о признании участника уклонившемся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системы.

Таким образом, Заказчик действовал в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РИО-Фартуна" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение 0318100020714000027).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.