Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 ноября 2014 г. (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - электронная торговая площадка - отказ от заключения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 ноября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Постнова С.В. (далее - Заявитель) на действия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по установке дизель-генераторной установки Ной Хаус (NeuHaus) контейнерного исполнения для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Белореченском районе Краснодарского края." (извещение N 0218100001714000021) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении контракта по итогам указанного электронного аукциона.

Представители Заказчика с доводами жалобы согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края проводился электронный аукцион "Оказание услуг по установке дизель-генераторной установки Ной Хаус (NeuHaus) контейнерного исполнения для нужд Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Белореченском районе Краснодарского края." (извещение N 0218100001714000021).

Начальная (максимальная) цена контракта - 374 343.00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 31.10.2014 г. ИП Постнов С.В. признан победителем указанного электронного аукциона (предложение о цене 247 064,44 рублей).

05.11.2014 г. Заказчик направил для подписания проект контракта ИП Постнову С.В.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

10 ноября 2014 года Заявитель направил протокол разногласий, с просьбой внести изменения в банковские реквизиты проекта контракта.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Заказчик протокол разногласий ИП Постнова С.В. в регламентированный срок не рассмотрел, доработанный проект государственного контракта не разместил.

11 ноября 2014 года Заказчик принял решение об отказе от заключения контракта с ИП Постоновым С.В., на основании ч. 13 ст. 70 Закон о контрактной системе.

11 ноября 2014 года Заказчик обратился на электронную площадку с просьбой отозвать ошибочно направленный протокол отказа от заключения контракта с ИП Постновым С.В. от 11.11.2014 года, на что был получен ответ об отсутствие полномочий у электронной площадки отменять указанные действия.

Таким образом, признание ИП Постнова С.В., уклонившимся от заключения контракта необоснованно.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Постнова С.В. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.