Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2014 г. N ЭА-911/2014 (ключевые темы: полезная модель - патент - фирменное наименование - наименование места происхождения товара - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2014 г. N ЭА-911/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" (далее Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - ОМВД России по Усть-Лабинскому району при проведении электронного аукциона N 0118100003014000010 "Капитальный ремонт кровли административного здания ОМВД по Усть-Лабинскому району, расположенного по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Ободовского, 32" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

По мнению Заявителя заявка отклонена необоснованно. В заявке указаны характеристики электродов, производимые ООО "Судиславский завод сварочных материалов", соответствующие действительности (согласно информации, представленной на официальном сайте). По п.1 указан производитель ЗАО "Зубр ОВК", который имеет дополнительный вид деятельности "производство изделий из проволоки (код ОКВЭД 28.73).

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Заявка ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" отклонена по причине предоставления недостоверных сведений. Согласно официального ответа ООО "Судиславский завод сварочных материалов" временное сопротивление электродов Э42А 4,0 мм составляет 50,3 (493); относительное удлинение 28,6%; ударная вязкость 186 Дж/см2. Электродов АНО-21 4,0 мм: временное сопротивление разрыву 49,8 (489); относительное удлинение - 25,7%; ударная вязкость - 126 Дж/см2.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ОМВД России по Усть-Лабинскому району на официальном сайте размещено извещение и документация электронного аукциона N 0118100003014000010 "Капитальный ремонт кровли административного здания ОМВД по Усть-Лабинскому району, расположенного по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Ободовского, 32". Начальная (максимальная) цена контракта 2 144 418, 70 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявка Заявителя отклонена на основании п.1) ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверной информации (по п.5 участником указаны характеристики электродов, производимые ООО "Судиславский завод сварочных материалов", несоответствующие действительности (ударная вязкость шва, Дж/см2 участником указано от 130 до 132 Дж/см2, по данным производителя 126 Дж/мс2; временное сопротивление шва разрыву, мПа участником указано от 460 до 461, по данным производителя 489; по п.1 участником указан производитель ЗАО "Зубр ОВК", по сведениям заказчика данное предприятие не производит гвозди).

В соответствии с подп.б) п.3) ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В приложении N 2 к техническому заданию (Перечень используемых материалов) установлены требования заказчика к материалам с указанием максимальных, минимальных, неизменных показателей и возможности указания характеристик в диапазоне. В частности:

- п.1 Гвозди строительные с плоской головкой. В заявке Заявителя указаны показатели, требуемые заказчиком, а также производитель ЗАО "Зубр ОВК". Документы, подтверждающие о том, что данная организация не производит указанный товар, заказчиком не представлены. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной представителем Заявителя, ЗАО "Зубр ОВК" имеет дополнительный вид деятельности "производство изделий из проволоки" (код ОКВЭД 28.73);

- п.5 Электроды, тип Э46, марка АНО-21, диаметр 4 мм. По характеристикам ударная вязкость шва, Дж/см2 (не менее 90), временное сопротивление шва, мПа (не менее 400) участникам предоставлена возможность указания в заявке характеристик в диапазоне. В заявке ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс": ударная вязкость шва, Дж/см2 от 130 до 132; временное сопротивление шва, мПа от 460 до 461, производитель ООО "Судиславский завод сварочных материалов". В качестве подтверждения представителями заказчика представлен сертификат качества на партию 1756/2014, дата производства 23.09.2014-24.09.2014. Таким образом, заказчиком не представлены документы, свидетельствующие о наличии недостоверной информации в части заявленных в заявке участника диапазонных значений по вышеуказанным характеристикам в отношении продукции, выпускаемой ООО "Судиславский завод сварочных материалов".

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих обоснованность доводов отклонения заявки Заявителя, указанных в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, отклонение заявки ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" необоснованно. Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮгЭкоСтрой-Плюс" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии ОМВД России по Усть-Лабинскому району нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (аукционной комиссии) - ОМВД России по Усть-Лабинскому району выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.