Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 ноября 2014 г. (ключевые темы: аукционная документация - техническое задание - тахограф - закупки товаров, работ и услуг - образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 ноября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Фатибинаби С.А. (далее - Заявитель) на действия МКУ МО город Краснодар "Центр по обеспечению деятельности учреждений департамента образования администрации МО город Краснодар" при проведении уполномоченным органом электронного аукциона "Оказание услуг по перевозке учащихся образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300119414002109) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует аукционную документацию. В нарушение п.2 ст.33 Закона о контрактной системе в пункте 1 Технического задания установлено требование - наличие карты предприятия и карт водителей, а также в пункте 13 проекта контракта - обязанность перевозчика прикладывать распечатку с цифрового устройства контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографа).

Представитель заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Документация составлена в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. В соответствии с положениями аукционной документации перевозчик оказывает услугу с использованием автобусов заказчика, переданных ему на основании договоров безвозмездного пользования и оснащенных, в том числе тахографами. Включение в проект контракта пункта 13 положениям гражданского законодательства не противоречат.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО город Краснодар на официальном сайте размещено извещение и документация электронного аукциона "Оказание услуг по перевозке учащихся образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар" (извещение N 0318300119414002109).

Начальная (максимальная) цена контракта - 136 125 500,00 руб.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В ст.33 Закона о контрактной системе установлены правила описания объекта закупки, согласно которым, в описание объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Кроме того описание объекта закупки может включать в себя требования к результатам работы.

В Разделе 8 аукционной документации "Техническое задание. Описание объекта закупки" заказчиком - МКУ МО город Краснодар "Центр по обеспечению деятельности учреждений департамента образования администрации МО город Краснодар" указано "Для осуществления организованной перевозки учащихся образовательных учреждений МО город Краснодар (далее учащиеся) должен использовать автотранспорт (далее автобус), с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции, техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Перевозчик должен обеспечить в соответствии с условиями настоящего технического задания и муниципального контракта перевозку учащихся автобусами, оборудованными в соответствии с ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", зарегистрированными в органах ГИБДД и автобусами Заказчика, переданные перевозчику по договору безвозмездного пользования в количестве 66 штук, на условиях передачи автобусов (Приложение N 3 к техническому заданию).

В случае неисправности или несоответствия одного или нескольких автобусов установленным требованиям безопасности движения, установленным законодательством РФ и Краснодарского края, перевозчик обязан заменить в кратчайшие сроки (но не позднее дня отправки) неисправные и несоответствующие автобусы, уведомив при этом заказчика. При выявлении неисправностей или несоответствий непосредственно перед отправкой перевозчик обязан обеспечить замену автобусов в течение одного часа".

Таким образом, по условиям аукционной документации перевозчик оказывает услуги с использованием автобусов переданных ему заказчиком и оснащенных тахографами. В связи с чем, наличие карты предприятия и карт водителей и условие пункта 13.1 проекта контракта не противоречат Закону о контрактной системе. Кроме того, по условиям аукционной документации перевозчик вправе привлекать соисполнителей.

Таким образом, Комиссией не усматривается в действиях заказчика нарушения ст.33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Фатибинаби С.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300119414002109).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.