Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 декабря 2014 г. N ЭА-933/2014 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - электронная торговая площадка - документация об электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 декабря 2014 г. N ЭА-933/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в отсутствие представителя ООО "ПРО-Инжиниринг", в отсутствие представителя управления муниципальных закупок администрации города Сочи, рассмотрев жалобу ООО "ПРО-Инжиниринг" (далее - Заявитель) на действия управления муниципальных закупок администрации города Сочи (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по текущему ремонту здания" (извещение N 0118300018714002144) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, отклонение заявки на основании ст.69 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации предусмотренной ст. 69 и п.1 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, направил возражение на жалобу, считает, что заявка ООО "ПРО-Инжиниринг" (порядковый номер -7) не рассмотрена в порядке ст.69 Закона о контрактной системе правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением муниципальных закупок администрации города Сочи проводился электронный аукцион "Выполнение работ по текущему ремонту здания" (извещение N 0118300018714002144).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 025 684,94 руб.

В силу ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В соответствии с ч.3 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона.

На основании ч.4 ст.69 Закона о контрактной системе в случае, если в соответствии с частью 3 настоящей статьи не выявлено пять заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о таком аукционе, из десяти заявок на участие в нем, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика оператор электронной площадки обязан направить заказчику все вторые части этих заявок, ранжированные в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона, для выявления пяти заявок на участие в таком аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией о нем.

Также, в силу ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Так, Уполномоченным органом были рассмотрены вторые части заявок на участие в электронном аукционе с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, при этом заявка участника закупки с порядковым номером 4 (защищенный номер заявки - 289793) была признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, в связи с чем Уполномоченным органом была рассмотрена заявка на участие в электронном аукционе с порядковым номером 6, которая была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

Заявке ООО "ПРО-Инжиниринг" по результатам аукциона в электронной форме присвоен порядковый номер - 7.

Таким образом, заявка ООО "ПРО-Инжиниринг" Уполномоченным органом не рассматривалась с учетом требований ст.69 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРО-Инжиниринг" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0118300018714002144)

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.