Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 ноября 2014 г. N ЭА-805/2014 (ключевые темы: аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в конкурсе - аукционная комиссия - расходный материал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 ноября 2014 г. N ЭА-805/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия

рассмотрев жалобу ООО "Бизнес Групп" (далее - Заявитель) ГБУ Краснодарского края "Краевой методический центр" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов (оригинальных картриджей)" (извещение N0318200086714000017) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов (оригинальных картриджей)" (извещение N0318200086714000017).

Заявитель считает, что первая часть заявки ООО "Бизнес Групп" не соответствовала требованиям аукционной документации и подлежала отклонению.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласились, считают заявку соответствующей требованиям аукционной документации.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

На официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов (оригинальных картриджей)" (извещение N0318200086714000017).

Начальная (максимальная) цена контракта: 490 688,00 руб.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 27.10.2014 г. заявка ООО "Бизнес Групп" допущена к участию в указанном аукционе.

В соответствии с пп. а) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на поставку товара:

согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Разделом 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации установлено, что к поставке необходим черный тонер-картридж 44574805 для МФУ OKI MB461 - товарный знак OKI.

В связи с планируемым использованием товара при эксплуатации гарантийной техники не допускается указание эквивалентной продукции (пп.3) п.4 раздела 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации).

В составе первой части заявки ООО "Бизнес Групп" указано, что к поставке предлагаются оригинальные товары торговой марки "Эквивалент" производства ООО "АРТ-Сервис", РФ.

Таким образом, заявка ООО "Бизнес Групп" несоответствовала требованиям аукционной документации и подлежала отклонению.

Ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Бизнес Групп" обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика - ГБУ Краснодарского края "Краевой методический центр" (аукционной комиссии) нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУ Краснодарского края "Краевой методический центр" (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.