Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2014 г. (ключевые темы: утилизация отходов - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - документация об электронном аукционе - класс опасности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 декабря 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Группа Компаний Чистый Сервис" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - Управления закупок администрации МО г. Краснодар при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов для нужд МБУЗ КГК БСМП" (извещение N 0318300119414002398) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Ко второй части заявки участником ООО "Группа Компаний Чистый Сервис" приложена Лицензия NОП-30-003113 (23) от 10.06.2010 г. "На осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IVклассов опасности".

Представитель уполномоченного органа - Управления закупок администрации МО г. Краснодар с доводами жалобы не согласен, считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением закупок администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион "Оказание услуг по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов для нужд МБУЗ КГК БСМП" (извещение N 0318300119414002398).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1836765.53 руб.

Согласно протоколу N 798/2-ЭП рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 16.12.2014 г. ООО "Группа Компаний Чистый Сервис" отказано в допуске, как не отвечающий требованиям: - п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, - п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, - п.31 информационной карты (раздел 1) документации об электронном аукционе. Участником закупки не представлена лицензия на оказание услуг, являющихся предметом аукциона.

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что вторая часть заявки в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В п.18 Раздела 1 "Информационная карта" документации электронного аукциона заказчиком указано требование о том, что привлечение соисполнителей (субподрядчиков) к исполнению контракта, условия их привлечения - не допускается.

В п.9 "Техническое задание" документации электронного аукциона заказчиком указано: "Требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки (свидетельство о допуске СРО, лицензия и др.): СРО не требуется, наличие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, выданную в соответствии с Постановлением правительства РФ от 28.03.2012 г. N 225 "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности": - размещение отходов IV класса опасности.

В п.2.1.7. проекта контракта аукционной документации заказчиком указано: "Исполнитель ни полностью, ни частично не вправе передавать (уступать третьему лицу) свои обязательства по настоящему контракту, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В составе второй части заявки на участие в электронном аукционе ООО "Группа Компаний Чистый Сервис" представлена Лицензия NОП-30-003113 (23) от 10.06.2010 г. "На осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IVклассов опасности", выданная ООО "ЭкоСтрой-Юг".

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Группа Компаний Чистый Сервис" обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Группа Компаний Чистый Сервис" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300119414002398).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.