Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2014 г. (ключевые темы: единицы измерения - заявка на участие в электронном аукционе - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 декабря 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Союз- Интернейшнл" (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Юность" МВД РФ" при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и лицевой стороны фасада здания "Клуб-Столовая" ФКУЗ "ЦВМиР "Юность" МВД России" (извещение N 0318100051714000111) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме, документация об аукционе, письменное пояснение по существу жалобы.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Юность" МВД РФ" проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и лицевой стороны фасада здания "Клуб-Столовая" ФКУЗ "ЦВМиР "Юность" МВД России" (извещение N 0318100051714000111).

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 203 654,00 руб.

Согласно протоколу N1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.11.2014 г. ООО "Союз- Интернейшнл" (Заявка N3159398) не соответствует требованиям пп. б п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. В ТЗ: Профнастил С8 оцинкованный с покрытием пурал. Предл.: Профнастис С8 оцинкованный с покрытием пурал; ТЗ: (Грунтовка по металлу)- Время высыхания при+23°С и относительной влажности 50%. Предл.: Время высыхания при+23 0С и относительной влажности 50%. Не соответствие единиц измерения; ТЗ: (Кирпич) - Теплопроводность - не более 0,67 Вт/м*°С. Предл.: Теплопроводность -0,67 Вт/м*0С. Не соответствие единиц измерения; ТЗ: (Эмаль по металлу) - Стойкость покрытия при температуре 202°С. Предл.: Стойкость покрытия при температуре 202 0С. Не соответствие единиц измерения; ТЗ: (Рубероид) - битум с температурой размягчения не ниже 80°С. Теплостойкость в течение 2 часов не менее 80°С. Гибкость/нет трещин на R-25 мм при t не выше +5°С. Предл.: битум с температурой размягчения 80 0С. Теплостойкость в течение 2 часов 80 0С. Гибкость/нет трещин на R-25 мм при t не выше +5 0С. Не соответствие единиц измерения; ТЗ: (Рубероид) - нефтяными битумами с температурой размягчения от +37°С до +50°С. Предл.: нефтяными битумами с температурой размягчения +45 0С. В инструкции к АД указано, что: "Показатели температур, связанные с режимами хранения, применения, эксплуатации и т.п., являются фиксированными диапазонами (где крайние значения всегда включены в интервал)".

В соответствии с под.п. "б" п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В Инструкции по заполнению заявки указано, что при подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности - требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), указанные Заказчиком в Техническом задании.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей, позволяющие идентифицировать объект закупки. Не допускается наличие неопределенности в значениях.

Показатели температур, связанные с режимами хранения, применения, эксплуатации и т.п., являются фиксированными диапазонами (где крайнее значения всегда включены в интервал).

Таким образом, на участника закупки возложена обязанность оформить заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями документации.

Указанный в Техническом задании ГОСТ 10923-93, в котором имеется ссылка на ГОСТ 9548-742, устанавливает именно фиксированный диапазон температуры размягчения по кольцу и шару.

В Техническом задании Заказчиком установлено: п.3 Профнастил С8 оцинкованный с покрытием пурал. П.4 Грунтовка по металлу - Время высыхания при+23°С и относительной влажности 50%. П.5 Эмаль по металлу - Стойкость покрытия при температуре 202°С. П.6 Кирпич- Теплопроводность - не более 0,67 Вт/м*°С. Не соответствие единиц измерения. П.9 Рубероид - битум с температурой размягчения не ниже 80°С. Теплостойкость в течение 2 часов не менее 80°С. Гибкость/нет трещин на R-25 мм при t не выше +5°С; нефтяными битумами с температурой размягчения от +37°С до +50°С.

В составе первой части заявки ООО "Союз- Интернейшнл" указано: п.3 Профнастис С8 оцинкованный с покрытие пурал. П.4 Грунтовка по металлу - Время высыхания при+23 0С и относительной влажности 50%. П.5 Эмаль по металлу - Стойкость покрытия при температуре 202 0С. П.6 Кирпич- Теплопроводность -0,67 Вт/м*0С. П.9 Рубероид - битум с температурой размягчения 80 0С. Теплостойкость в течение 2 часов 80 0С. Гибкость/нет трещин на R-25 мм при t не выше +5 0С; нефтяными битумами с температурой размягчения +45 0С, что не соответствует требованиям аукционной документации. Не соответствие единиц измерения.

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Союз- Интернейшнл" не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Союз- Интернейшнл" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100051714000111).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.