Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 ноября 2014 г. N 1100 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - промышленный образец - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 ноября 2014 г. N 1100

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля закупок, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ООО "Сигма" на действия уполномоченного органа - Муниципального учреждения "Управление муниципального заказа Администрации города Норильска" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного, серверного оборудования и комплектующих к ним (АЭФ-ОМТС-604-14)", на электронной площадке ЗАО ЭТП ММВБ "Госзакупки" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0319300010114001181, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Сигма" на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес Уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Уполномоченному органу было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: необоснованное отклонение аукционной комиссией первой части заявки подателя жалобы, поданной на участие в электронном аукционе.

На рассмотрение жалобы ООО "Сигма" и Уполномоченный орган явку своих представителей не обеспечили.

Из содержания жалобы следует, что ООО "Сигма" подало заявку на участие в электронном аукционе "Поставка компьютерного, серверного оборудования и комплектующих к ним".

ООО "Сигма" было получено уведомление об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по следующей причине - в первой части заявки участника не предоставлена информация о конкретном показателе частоты шины материнской платы, предустановленной в корпусе сервера в сборе (пункт 1) технического задания, а именно:

	Требования заказчика					Первая части заявки участника "0319300010114001181.doc"
N п.п.	Описание объекта закупки: функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара; показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, потребностям заказчика; показатели, значения которых не могут изменяться.	Минимальные значения показателей	Максимальные значения показателей	Ед. изм.	Кол-во	Наименование показателя, технической, функциональной, качественной характеристики товара, в том числе показатели (конкретные значения показателей), значения которых не могут изменяться, с указанием товарного знака (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленных образцов (при наличии), с указанием конкретных показателей товара	Значение показателя
1	2	3	4	5	6	2	3	4
1	Сервер в сборе			шт.	1	Сервер в сборе Sigma (производитель ООО "Электронные компоненты")
1.1.	Корпус с предустановленной материнской платой в количестве 1 шт.					Корпус с предустановленной материнской платой в количестве 1 шт.
	Частота шины: МГц	6400	8000			Частота шины: МГц	6400-8000

Требование о содержании такой информации в первой части заявки участника закупки установлены п. 6.1. части I "Сведения о проводимом электронном аукционе" документации об аукционе на основании пункта 1 б) части 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ.

ООО "Сигма" считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе необоснованным.

Из пояснений Уполномоченного органа следует, что до окнчания срока подачи заявок 24.10.2014 было подано три заявки на участие в аукционе.

Аукционная комиссия 31.10.2014 проверила первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемых товаров, на поставку которых осуществляется закупка.

По результатам рассмотрения заявок было принято решение:

- допустить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе N 260459, N 260783 к участию в аукционе и признать их участниками аукциона;

- отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе N 259503 в порядке и по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

ООО "Сигма", не указало в первой части заявки по пункту 1 технического задания конкретное значение показателя частоты шины.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок аукционная комиссия отклонила заявку ООО "Сигма", причина отказа: в первой части заявки участника не предоставлена информация о конкретном показателе частоты шины материнской платы, предустановленной в корпусе сервера в сборе (пункт 1) технического задания, а именно:

	Требования заказчика					Первая части заявки участника "0319300010114001181.doc"
N п.п.	Описание объекта закупки: функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара; показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, потребностям заказчика; показатели, значения которых не могут изменяться.	Минимальные значения показателей	Максимальные значения показателей	Ед. изм.	Кол-во	Наименование показателя, технической, функциональной, качественной характеристики товара, в том числе показатели (конкретные значения показателей), значения которых не могут изменяться, с указанием товарного знака (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленных образцов (при наличии), с указанием конкретных показателей товара	Значение показателя
1	2	3	4	5	6	2	3	4
1	Сервер в сборе			шт.	1	Сервер в сборе Sigma (производитель ООО "Электронные компоненты")
1.1.	Корпус с предустановленной материнской платой в количестве 1 шт.					Корпус с предустановленной материнской платой в количестве 1 шт.
	Частота шины: МГц	6400	8000			Частота шины: МГц	6400-8000

Требование о содержании такой информации в первой части заявки участника закупки установлены п. 6.1. части I "Сведения о проводимом электронном аукционе" документации об аукционе на основании пункта 1 б) части 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ.

В части 2 документации об электронном аукционе "Техническое задание" указано - Корпус с предустановленной материнской платой в количестве 1 шт - частота шины: МГц минимальное значение - 6400, максимальное значение 8000.

ООО "Сигма" в первой части заявки указало - частота шины: МГц - 6400-8000.

В заявке ООО "Сигма" не был указан конкретный показатель соответствующий требованиям аукционной документации.

При рассмотрении первых частей заявок в электронном аукционе, пользуясь совокупностью всех указанных требований документации об аукционе, аукционной комиссией было вынесено решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Сигма".

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть аукционной заявки ООО "Сигма".

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "Сигма" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын