Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 ноября 2014 г. N 1132 (ключевые темы: аукцион - документация об электронном аукционе - окончание срока - электронная торговая площадка - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 ноября 2014 г. N 1132

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, специалиста - эксперта, рассмотрев жалобу ООО "АвтоСпецМаш" на действия заказчика - ФГБОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме "Поставка погрузчика с бортовым поворотом, в комплекте с навесным оборудованием" (далее - аукцион) на электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "АвтоСпецМаш" на действия Заказчика, при проведении аукциона.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрение жалобы присутствовали:

- представитель Заказчика - Лобанов Владимир Вениаминович (доверенность от 24.11.2014);

- представитель ООО "АвтоСпецМаш" - Смирнов Валерий Юрьевич (доверенность от 24.11.2014).

Существо жалобы: документация электронного аукциона составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Из содержания жалобы следует, что положения аукционной документации приводят к необоснованному ограничению участников. В техническом задании аукционной документации установлен диапазон технических характеристик, который позволяет поставку только товара одного производителя, и невозможность поставки эквивалентного товара.

Таким образом по мнению подателя жалобы, Заказчиком установлены требования к торговой марке или модели товара.

Представитель заказчика не согласился с доводами изложенными в жалобе и пояснил, что диапазон технических характеристик установленный в техническом задании аукционной документации не влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы, представленные заказчиком, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе определено, что извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе;

7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчиком совершены действия по размещению заказа в форме электронного аукциона.

Настоящая комиссия ознакомилась с документацией электронного аукциона и установила, что в техническом задании в документации об электронном аукционе установлены характеристики и количество поставляемого товара, а именно:

2. Основные технические характеристики погрузчика

2.1 Размеры

Рабочая высота, мм не менее 3900

Высота с кабиной оператора, мм не менее 1972

Длина без навесного оборудования, мм не более 2657

Длина со стандартным ковшом, мм не более 3378

Высота разгрузки со стандартным ковшом, мм не менее 2319

Высота до пальца шарнира ковша, мм не менее 3023

Угол выгрузки при макс. высоте не менее 42 град.

Колея стандартной шины, мм не более 1374

Ширина по шинам в стандартной комплектации, мм не более 1643

2.2 Производительность

Номинальная грузоподъемность, кг не менее 869

Опрокидывающая нагрузка, кг не менее 1737

2.3 Характеристики массы

Рабочая масса, кг не более 3000

2.4 Двигатель

Марка/модель Kubota/V2000 (или аналог)

Топливо Дизельное

Охлаждение Жидкостное

Мощность при 2800 об/мин, л/с не менее 49,5

Крутящий момент при 1425 об/мин,Nm не менее 150

Число цилиндров 4

Рабочий объем цилиндров не менее 2196

Зажигание сжатие дизельного топлива

Средства запуска свеча накаливания

2.5 Электрооборудование

Генератор 12 В 90 А

Аккумулятор 12 В - 600А при проворачивании при проворачивании

коленчатого вала не прогретого двигателя при -18 С

- резервная емкость 115 мин. при силе тока 25 А

Стартер 12 В - зубчатый редуктор - 2,7 кВт

2.6 Гидравлическая система

Тип насоса привод от двигателя, насос шестеренчатого типа

Производительность насоса не менее 64,7 л/мин

Гидравлический фильтр полнопоточный, сменный

Гидравлические магистрали Трубопроводы, шланги, фитинги согласно стандарту SAE

2.7 Система привода

Трансмиссия Гидростатические поршневые сдвоенные насосы с

бесступенчатым регулированием, приводящие в

действие два полностью реверсивных двигателя

гидростатической системы.

Цепи главной передачи Предварительно натянутая бесконечная роликовая цепь

(без замыкающего звена) со звездочками в герметичном

картере цепной передачи, смазываемыми маслом.

(Цепи не требуют периодической регулировки.) По две цепи с каждой стороны, без промежуточной звездочки.

Главный привод Полностью гидростатический, привод на 4 колеса

Размер оси 50,3 мм, термообработанные. Трубчатые балки оси

2.8 Передвижение

Шины не менее 10*16,5 10-слойные, высокой проходимости, высокий

протектор.

Скорость движения не менее 11,6

2.9 Заправочные емкости

Топливный бак, л не менее 56 л.

3. Навесное оборудование в комплект поставки к поставляемому погрузчику

3.1 Строительный ковш, 173 см:

Рабочая масса, кг не более 220

Ширина, мм не менее 1727

Высота, мм не более 505

Длина, мм не более 763

Комплектация Без зубьев

Объём ковша, л 300-400

3.2 Щетка угловая поворотная

Угловая поворотная щетка (полная совместимость со спецтехникой, оригинал Америка, производства Bobcat), со следующими техническими характеристиками:

Ширина щетки не менее 173 см

Ширина подметания с полным поворотом - не менее 160 см

Количество сегментов не менее 33 шт.

Диаметр сегментов не менее 810 мм

Вес оборудования, кг не более 390

Наличие гидравлического изменения угла поворота щетки.

Наличие гидравлического привода вращения щетки.

Материал щетины - полипропилен.

Наличие 7-ми контактного электронабора для управления щеткой, полностью совместимого с электропакетом аналог ACD Conversion Kit, 7-pin.

3.3 Снегоуборочный отвал

Рабочая масса, кг не более 270

Общая ширина, мм не менее 1830

Общая высота, мм не более 722

Общая длина, мм не более 1067

3.4 Ковш для снега и легких материалов:

Рабочая масса, кг не более 281

Общая ширина, мм не менее 1880

Общая высота, мм не менее 500

Объем ковша, л 700-800.

Из анализа поданных заявок на участие в электронном аукционе Комиссией по рассмотрению жалобы было установлено что, характеристикам установленным Заказчиком соответствует несколько производителей, а именно: "NEW HOLLAND L 218", "Case SV 185", "JCB 205", "Mustang 2056".

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что довод подателя жалобы о несоответствии аукционной документации требованиям действующего законодательства является необоснованным, а в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АвтоСпецМаш" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын