Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 ноября 2014 г. N 381 (ключевые темы: электронный аукцион - капитальный ремонт - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 ноября 2014 г. N 381

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в отсутствии представителей,

рассмотрев жалобы Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" на действия заказчика - администраци городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края при проведении электронных аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории от ул. Октябрьская до пер. Тихий на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000060), на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. Береговая д. 19 на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000058) и на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. Победная д. 7 на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000059),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступили жалобы Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" на действия заказчика - администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края при проведении электронных аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории от ул. Октябрьская до пер. Тихий на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000060), на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. Береговая д. 19 на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000058) и на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. Победная д. 7 на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000059).

Доводы жалоб заключались в том, что, по мнению заявителя его неправомерно признали уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным закупкам, поскольку обеспечение исполнение контракта перечислено в полном объеме заказчику в установленный срок работником Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие", с которым у учреждения заключен договор поручения на совершение юридических действий.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122300000914000060 о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.09.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  640 720,00 рублей.

Источник финансирования: Бюджет городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 30.09.2014 подано две заявки, обе из которых допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.10.2014, подано одно ценовое предложение, заявка единственного участника признана соответствующей, электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с протоколом об отказе от заключения контракта по результатам электронного аукцион от 23.10.2014 Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Крайдорпредприятие" признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку участник закупки, с которым заключается контракт, не представил обеспечения исполнения контракта.

Извещение N 0122300000914000058 о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.09.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  586 740,00 рублей.

Источник финансирования: Бюджет городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 30.09.2014 подано две заявки, обе из которых допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.10.2014, подано одно ценовое предложение, заявка единственного участника признана соответствующей, электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с протоколом об отказе от заключения контракта по результатам электронного аукцион от 23.10.2014 Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Крайдорпредприятие" признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку участник закупки, с которым заключается контракт, не представил обеспечения исполнения контракта.

Извещение N 0122300000914000059 о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.09.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  572 540,00 рублей.

Источник финансирования: Бюджет городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 30.09.2014 подано две заявки, обе из которых допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.10.2014, подано одно ценовое предложение, заявка единственного участника признана соответствующей, электронный аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с протоколом об отказе от заключения контракта по результатам электронного аукцион от 23.10.2014 Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Крайдорпредприятие" признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку участник закупки, с которым заключается контракт, не представил обеспечения исполнения контракта.

При проведении внеплановой проверки от заказчика поступил мотивированный отзыв в соответствии, с которым жалобы считают необоснованными, поскольку обеспечение контракта произведено не участником закупки, а физическим лицом Романенко В.В.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Заявителем представлены заверенные банком копии платежных поручений, в которых помимо прочего указана цель платежа - обеспечение исполнения контракта, с указанием номеров закупок, а также указан участник закупок - Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие "Крайдорпредприятие", что является надлежащим исполнением обязательств по внесению обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" на действия заказчика - администрация городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края при проведении электронных аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории от ул. Октябрьская до пер. Тихий на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000060), на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. Береговая д. 19 на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000058) и на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. Победная д. 7 на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (извещение N 0122300000914000059) обоснованными;

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе;

3. Выдать аукционной комиссии предписания об устранении выявленных нарушений с учетом требований законодательства о контрактной системе и Решения от 11.11.2014 N 381.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.