Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 декабря 2014 г. N 434 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - открытый конкурс - контроль в сфере закупок - перечисление денежных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 декабря 2014 г. N 434

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В	- начальник отдела контроля закупок;
	- Свечникова Е.А	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края"):

- не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

-Куделина Анна Алексеевна (представитель по доверенности);

от заявителя (ЗАО "Гидротех")

- Лештаева Екатерина Павловна (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ЗАО "Гидротех" и материалы дела N 7-1/666,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "Гидротех" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса.

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена. Как указывается в жалобе, участник конкурса приложил в составе своей заявки платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с отметкой банка на данном платежном поручении, а также перевел обеспечение участия в открытом конкурсе на расчетный счет уполномоченного органа 31.10.2014. Также в жалобе заявитель просит провести внеплановую проверку документации, поскольку в ней и извещении об осуществлении закупки отсутствует наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика и специализированной организации.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002514008129 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте 29.10.2014 .

Объект закупки - выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Инженерная защита территории г.Комсомольска-на-Амуре".

Начальная (максимальная) цена контракта: 235 594 929 рублей 60 копейки.

В соответствии с протоколом от 17.11.2014, поступили заявки от одиннадцати участников закупки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 26.11.2014, заявки трех участников закупки признаны несоответствующими требованиям документации. Победителем признано ЗАО "Ленгипроречтранс".

Исходя из отзывов уполномоченного органа и заказчика, жалобу данные стороны считают необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России, представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/666, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.55 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

При ознакомлении с копией платежного поручения заявителя N 148 от 31.10.2014, представленной в составе заявки заявителя в качестве обеспечения заявки, Комиссия Хабаровского УФАС России сделала вывод о том, что копия платежного поручения N 148 от 31.10.2014, не заверена банком. Таким образом, нарушений в действиях комиссии уполномоченного органа, при признании несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям конкурсной документации, заявки ЗАО "Гидротех", не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Гидротех" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	Е. А. Свечникова