Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 ноября 2014 г. N 393 (ключевые темы: запрос котировок - демеркуризация - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 ноября 2014 г. N 393

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В	- начальник отдела контроля закупок;
	- Свечникова Е.А	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Муниципального казенного учреждения "Управление материально-технического обеспечения административных зданий администрации города"):

- Сливин Денис Олегович (представитель по доверенности);

-Иванова Анна Андреевна (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа (управление муниципального заказа Администрации города Хабаровск):

- Зинич Татьяна Васильевна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Региональный экологический центр демеркуризации")

- Климченко Светлана Викторовна (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО "Региональный экологический центр демеркуризации" и материалы дела N 7-1/602,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Региональный экологический центр демеркуризации" (далее - заявитель) на действия управления муниципального заказа Администрации города Хабаровск (далее - уполномоченный орган), при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок.

По мнения заявителя, победитель запроса котировок Миронов Р.А не имеет лицензии на осуществление деятельности в сфере утилизации ртутьсодержащих ламп. В нарушение законодательства комиссия уполномоченного органа допустила к участию в запросе котировок и признала победителем вышеуказанного участника.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122300006114001302 опубликовано на официальном общероссийском сайте 29.10.2014.

Объект закупки - оказание услуг по сбору и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.

Начальная (максимальная) цена контракта  67 436 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 07.11.2014, поступили заявки от двух участников закупки ИП Миронова Р.А и ООО "Региональных экологический центр демеркуризации". Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки два Миронов Р.А.

От заказчика и уполномоченного органа в Хабаровское УФАС России поступили мотивированные отзывы, исходя из которых жалобу данные стороны считают необоснованной. Комиссии Хабаровского УФАС заказчик и уполномоченный орган дали пояснения о том, что в настоящее время проект контракта направлен победителю запроса котировок, от победителя запроса котировок подписанного проекта контракта на момент рассмотрения жалобы, не поступало.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика и уполномоченного органа поддержали позиции, изложенные в своих отзывах, представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/602, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Учитывая положения Закона о контрактной системе, основания для отклонения заявки ИП Миронова Р.А за непредставление соответствующей лицензии, отсутствуют. Комиссией Хабаровского УФАС нарушений в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Региональный экологический центр демеркуризации" на действия управления муниципального заказа Администрации города Хабаровска - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	Е. А. Свечникова