Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 ноября 2014 г. N 387 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - контроль в сфере закупок - выполнение проектных и изыскательских работ - рабочая документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 ноября 2014 г. N 387

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Л.В. Самар	- начальник отдела контроля закупок;
	В.С. Лозинская	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

В присутствии представителей: от заявителя - Щекина Надежда Ивановна, от уполномоченного органа - Коровина Александра Владимировна

рассмотрев материалы дела N 7-1/618 о нарушении уполномоченным органом - комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчиком КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба Муниципального унитарного предприятия проектный институт "КОМСОМОЛЬСКГОРПРОЕКТ" на положения документации при осуществлении государственной закупки на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Жилые корпуса Горинского психоневрологического интерната на 350 мест".

По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил ограничение к данной закупке, в части предоставления преимущества для субъектов малого предпринимательства.

Доводы жалобы: выставленный на аукцион объект закупки был разработан в 2008 году МУП ПИ "КОМСОМОЛЬСКГОРПРОЕК". В 2009 году работы были приостановлены по инициативе заказчика. Оплачены только проектные работы. Оплата рабочей документации не произведена до сегодняшнего дня. На данный момент фактически объявлен аукцион на доработку рабочей документации, однако учувствовать в закупке документацию которой МУП ПИ "КОМСОМОЛЬСКГОРПРОЕКТ" уже разрабатывал, предприятие участвовать не может по причине ограничения.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.10.2014.

Общая начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 576 132 рубля.

Срок окончания подачи заявок 17.11.2014 года.

Уполномоченным органом представлены все необходимые для проведения проверки документы, в том числе и мотивированный отзыв, в соответствии с которым считают жалобу необоснованной, ссылаются на положения ст.30 Закона о контрактной системе. На заседании комиссии Хабаровского УФАС представитель комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Согласно ч.1 ст.30 заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

В соответствии п.1 ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

Заказчиком в целях соблюдения требований законодательства принято решение об осуществлении обжалуемой закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Таким образом, действия заказчика по установлению в закупке ограничения "для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций" соответствует требованиям статьи 30 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Муниципального унитарного предприятия проектный институт "КОМСОМОЛЬСКГОРПРОЕКТ" на положения документации при осуществлении государственной закупки на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Жилые корпуса Горинского психоневрологического интерната на 350 мест" (извещение N 0122200002514008878) необоснованной.

Председатель комиссии: Е.В. Гуринович

Члены комиссии: Л.В. Самар

В.С. Лозинская

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.