Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 ноября 2014 г. N 399 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - журнал регистрации - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 ноября 2014 г. N 399

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела N 7-1/632 о нарушении государственным заказчиком МКУ "Автобаза администрации города Хабаровска" и уполномоченным органом Администрацией г.Хабаровска Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба Хабаровского филиала СОАО "ВСК" на действия государственного заказчика МКУ "Автобаза администрации города Хабаровска" и уполномоченного органа Администрации г.Хабаровска при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122300006114001317 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.11.2014.

Заказчик - муниципальное казенное учреждение "Автобаза администрации города Хабаровска".

Уполномоченный орган - Администрация города Хабаровска.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 185 550,67 рублей.

Источник финансирования: бюджет городского округа г. Хабаровск.

Дата и время начала подачи заявок - 07.11.2014 09:00.

Срок окончания подачи заявок - 27.11.2014 в 10:00.

В соответствии с журналом регистрации поданных заявок на участие в открытом конкурсе на момент рассмотрения жалобы поступило четыре заявки.

Суть жалобы Хабаровского филиала СОАО "ВСК" сводится к следующему: 07.11.2014 в 08-00 представитель СОАО "ВСК" прибыл по адресу указанному в конкурсной документации, с целью подачи заявки на участие в конкурсе. До 09-00 кроме представителя СОАО "ВСК" лиц, ожидающих пропуск в здание для подачи заявки, не было. В 09-00 представитель СОАО "ВСК", пройдя через пропускной пункт, обратился в кабинет N 28 для подачи заявки, однако, в кабинете уже находился участник, подающий документы, по мнению заявителя, представитель организации, подавший заявку ранее представителя СОАО "ВСК", при подаче заявки воспользовался контактами среди сотрудников заказчика, обманным путем, является первым участником аукциона.

В ходе проведения проверки уполномоченным органом, государственным заказчиком представлен мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым доводы жалобы считают необоснованными, по следующим основаниям.

В извещении и конкурсной документации срок и место подачи заявок установлено: с 09-00 часов 07.11.2014 до 10-00 часов 27.11.2014, нарочно по адресу: 680000, г. Хабаровск, Ленинградская, 45, каб. 28. 07 ноября 2014 года начат прием конкурсных заявок, первая заявка подана Булавкиной Т.А. в 09-00 часов, вторая заявка поступила в 09-01 часов от Молостова А.Н. Заявки на участие в открытом конкурсе поданы в конвертах, на которых не указаны наименования организаций, принявших решение об участии в торгах. Следовательно, уполномоченный орган не владеет информацией, от какого участника закупки поступила заявка под N 1. Пропускная система, в административном здании по ул. Ленинградская, 45 отсутствует, журнала регистрации приходящих в здание граждан не существует, проход в здание свободный. Согласно пояснению дежурного, запись о приходе Молостова А.Н., сделана по настоянию самого Молостова А.Н. в журнале дежурной смены.

Свои действия полагают законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

В извещении и конкурсной документации срок и место подачи заявок установлено: с 09-00 часов 07.11.2014 до 10-00 часов 27.11.2014, нарочно по адресу: 680000, г. Хабаровск, Ленинградская, 45, каб. 28. В соответствии с журналом регистрации поданных заявок на участие в открытом конкурсе первая заявка подана Булавкиной Т.А. в 09-00 часов 07 ноября 2014 года, вторая заявка поступила в 09-01 часов от Молостова А.Н.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу Хабаровского филиала СОАО "ВСК" на действия государственного заказчика МКУ "Автобаза администрации города Хабаровска" и уполномоченного органа Администрации г.Хабаровска при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев наземных транспортных средств - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.