Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 ноября 2014 г. N 406 (ключевые темы: принтер - государственный заказчик - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 ноября 2014 г. N 406

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е.В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Е. А. Свечникова	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- М. А. Красногор	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок

В присутствии представителей:

- От заявителя ООО "ИТ Сервис", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился.

- от Государственного заказчика Отделения пенсионного фонда по Хабаровскому краю: Поликарпова Валентина Анатольевна (представитель по доверенности), Амерсанеев Артур Искандерович (представитель по доверенности), Куц Александ Александрович (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ИТ Сервис" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика Отделения пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю (Далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ИТ Сервис" на действия государственного заказчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лазерных принтеров, в которой заявитель указал на необоснованное отклонение его заявки на основании предоставления в заявке сведений не соответствующих информации, указанной на официальном сайте производителя товара, а именно в заявке указан показатель температуры рабочей среды для предлагаемого к поставке принтера "Lexmark MS510dn" + 10 - +35 С, что не соответствует данному показателю для принтера Lexmark MS510dn, указанному на официальном сайте производителя, который составляет +16 - +32 С, а также указан показатель влажности рабочей среды для предлагаемого к поставке принтера 40-80%, что не соответствует данному показателю, указанному на официальном сайте производителя, который составляет 8-80%. Заявитель не согласился с данными выводами аукционной комиссии, указав, что характеристики, представленные на сайте производителя относительно условий влажности и температуры рабочей среды являются ориентировочными и не означают, что аппарат не может работать в условиях, требуемых заказчиком.

На основании ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0222100000114000063 о проведении электронного аукциона на поставку лазерных принтеров размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.10.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 376 824 рублей 00 копеек.

Источник финансирования: средства краевого бюджета.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2014, подано три заявки, заявки с номерами 1, 2 допущены к участию в электронном аукционе, заявке N 3 (заявка заявителя) отказано в допуске на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, поскольку в заявке заявителя представлены сведения, не соответствующие информации, указанные на официальном сайте производителя товара (показатель температуры рабочей среды для предлагаемого к поставке принтера "Lexmark MS510dn" + 10 - +35 С, что не соответствует данному показателю для принтера Lexmark MS510dn, указанному на официальном сайте производителя, который составляет +16 - +32 С, а также указан показатель влажности рабочей среды для предлагаемого к поставке принтера 40-80%, что не соответствует данному показателю, указанному на официальном сайте производителя, который составляет 8-80%).

В процессе проведения внеплановой проверки государственным заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором он выразил мнение о необоснованности поданной жалобы, указав, что заявителем в первой части заявки предлагается лазерный принтер "Lexmark MS510dn" согласно техническим характеристикам, указанным в аукционной документации. Путем сопоставления технических характеристик, представленных заявителем с техническими характеристиками той же модели принтера, полученными с помощью информации, содержащейся в открытом доступе в сети Интернет на сайте производителя, единой комиссией сделан вывод, что участником в составе заявки представлена недостоверная информация по техническим характеристикам принтера, тем самым принято решение о несоответствии лазерного принтера "Lexmark MS510dn" требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России, представители заказчика пояснили, что был сделан запрос производителю принтеров "Lexmark MS510dn", о том, что в руководстве пользователя на лазерный принтер указан такой параметр, как температура окружающей среды от 15,6 до 32,2 С, и задан вопрос: "Если устройство будет эксплуатироваться при температуре ниже указанного диапазона, будет ли это основанием к отказу от гарантийного ремонта устройства?". На что был дан ответ, что указанные условия эксплуатации означают, что если устройство будет эксплуатироваться за пределами описанного температурного диапазона, то производитель не может гарантировать бесперебойную работу устройства и надлежащее качество печати, кроме того, если устройство будет использоваться при большом превышении температурного диапазона, это может привести к выходу устройства из строя, если сервисный центр установит, что неисправность вызвана нарушением правил эксплуатации, то такой ремонт может быть признан негарантийным.

Изучив материалы дела, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, государственный заказчик, установив в техническом задании требования к товару (лазерный принтер), определил свою потребность в принтере с определенными техническими характеристиками, который будет функционировать при определенных условиях (требования к температуре, к влажности). Заявка заявителя содержала сведения о товаре, соответствующие требованиям заказчика, при этом было установлено, что данные технические характеристики товара отличаются от характеристик, представленных на официальном сайте производителя товара, а именно, показатель температуры рабочей среды для предлагаемого к поставке принтера "Lexmark MS510dn" + 10 - +35 С, что не соответствует данному показателю для принтера Lexmark MS510dn, указанному на официальном сайте производителя, который составляет +16 - +32 С, а также указан показатель влажности рабочей среды для предлагаемого к поставке принтера 40-80%, что не соответствует данному показателю, указанному на официальном сайте производителя, который составляет 8-80%. Таким образом, на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе заявка заявителя правомерно отклонена аукционной комиссией от участия в электронном аукционе, в связи с тем, что заявка содержит недостоверную информацию о технических характеристиках предлагаемого в заявке лазерного принтера "Lexmark MS510dn".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106, 107 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИТ Сервис" на действия государственного заказчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лазерных принтеров - необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Е. А. Свечникова
	М. А. Красногор

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.