Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 декабря 2014 г. N 423 (ключевые темы: запрос котировок - спортивные сооружения - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 декабря 2014 г. N 423

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- ***	- ***;
Члены Комиссии:	- ***	- ***;
	- ***	- ***;

в присутствии представителей:

***,

рассмотрев жалобу ООО "ВИМАТЕХ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края" при проведении запроса котировок на поставку шлагбаума для нужд краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ВИМАТЕХ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края" при проведении запроса котировок на поставку шлагбаума для нужд краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края".

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, его заявка необоснованно отклонена, так как технические показатели товара полностью соответствуют требованиям технического задания запроса котировок.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322200027514000073 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.11.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 140 867,33 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 18.11.2014 на участие в запросе котировок подано три заявки, заявки N 2 и N 3 признаны соответствующими требованиям, заявка N1 отклонена за несоответствие подпункту 1.2 пункта требованиям заказчика. Победителем признано ООО "КОМЭН" с предложением о цене контракта 126 307,00 рублей.

Контракт заключен с ООО "КОМЭН" 28.11.2014.

В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, согласно которому доводы жалобы считают обоснованными, указав следующее.

Техническая часть аукционной документации на закупку шлагбаума неоднократно редактировалась. Последняя версия Технической части ошибочно не была сохранена. В связи с чем, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был прикреплен файл в старой редакции. Котировочной комиссией оценка заявок осуществлялась на основании Технической части в новой редакции, что привело к неправомерному отклонению заявки заявителя. Фактически, исходя из расстояния для установки шлагбаума, длина его должна составлять 6 м.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В Технической части запроса котировок установлено следующее.

N п/п	Наименование, характеристики, параметры товара	Требуемое значение, величина параметра
1.	Шлагбаум	1 шт.
1.1	Автоматический	Наличие
1.2	Длина стрелы, мм	Не менее 6000
1.3	Материал стрелы - алюминий	Наличие
1.4	Защита от коррозии	Наличие
1.5	Класс защиты	Не ниже IP54
1.6	Напряжение питания двигателя, В	Не более 24
1.7	Потребляемый ток, А	Не более 1,3
1.8	Мощность двигателя, Вт	Не менее 300
1.9	Вращающий момент 600 Нм	Наличие
1.10	Время открывания, с.	Не более 8
1.11	Комплектация:
1.11.1	Тумба	Наличие
1.11.2	Стрела	Наличие
1.11.3	Наклейки светоотражающие	Наличие
1.11.4	Опора для стрелы	Наличие
1.11.5	Радиоприемник встраиваемый	Наличие
1.11.6	Брелок-передатчик	Наличие
1.11.7	Фотоэлементы	Наличие
1.11.8	Сигнальная лампа	Наличие
1.11.9	Антенна	Наличие
1.11.10	Источник резервного питания	Наличие

Заявка заявителя соответствовала вышеуказанным параметрам в полном объеме. Таким образом, заявка ООО "ВИМАТЕХ" неправомерно отклонена, что является нарушением ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Комиссией Хабаровского УФАС России учтено, сто контракт заключен с ООО "Комэн" на поставку шлагбаума необходимой заказчику длины 6 м., срок исполнения контракта составляет 2- дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВИМАТЕХ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края" при проведении запроса котировок на поставку шлагбаума для нужд краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края" обоснованной;

2. Признать заказчика нарушившим ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе;

3. Предписание об устранении нарушений не выдавать на основании п. 3.37 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", поскольку контракт заключен.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	*** *** ***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.