Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 4 декабря 2014 г. N 175
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
"<_>".
в присутствии:
- представителя уполномоченного органа Брянская городская администрация "<_>"
- представителя заказчика МБОУДОД ДЮСШ "Партизан" "<_>".
- представителя заявителя ООО "Корунд" "<_>".
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО "Корунд" на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту стадиона имени Брянских партизан МБОУДОД ДЮСШ "Партизан" по адресу: г. Брянск, ул. Пушкина, 67 (основное мероприятие муниципальной программы города Брянска "Физическая культура и спорт в городе Брянске" (2014-2013 годы) "Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (доступная среда) за N 0127300013114001420, установила:
17.11.2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту стадиона имени Брянских партизан МБОУДОД ДЮСШ "Партизан" по адресу: г. Брянск, ул. Пушкина, 67 (основное мероприятие муниципальной программы города Брянска "Физическая культура и спорт в городе Брянске" (2014-2013 годы) "Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (доступная среда) за N 0127300013114001420 и документация об аукционе.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого аукциона в электронной форме на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО "Корунд" полагает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, отказавшей ООО "Корунд" в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.11.2014 года N 0127300013114001420-1, а именно: "В соответствии с ч.4 ст. 67 Федерального закона о контрактной системе участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случаях: 1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. бб Федерального закона о контракпгной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. бб Федерального закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона о контрактной системе и п.п. 37.1 п. 37 раздела "Информационная карта аукциона в электронной форме" при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, а также при условии отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
- согласие участника электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе;
- конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (показатели товара, отраженные в сметной документации со ссылкой на расценки территориальных сборников сметных цен (ТССЦ, ТСЦ), прайс-листов, счетов-фактур, коммерческих предложений и других цифровых показателей отражающих характеристики товара. При наличии минимальных или максимальных показателей какого-либо материала необходимо указать конкретные значения таких показателей. В случае, если показатель отражен в конкретном значении, данный показатель не подлежит изменению), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе участника с порядковым номером 5 в своем составе не содержит конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, в отношении следующих позиций:
- Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 152 мм, толщина стенки 4 мм (поз. 60 лок. сметы N02-01-02 на Сантехнические работы, Капитальный ремонт стадиона имени Брянских партизан МБОУДОД ДЮСШ "Партизан"...).
Указанные участником с порядковым номером 5 в составе первой части заявки сведения в отношении марок стали БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс электросварных
труб, применяемых при выполнении работ, не позволяют определить соответствие предлагаемого к использованию при выполнении работ товара требованиям документации об аукционе.
Участник с порядковым номером 5 не допускается к участию в электронном аукционе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона о контрактной системе".
Заявитель ООО "Корунд" считает, что указанные им в заявке на участие в электронном аукционе характеристики товара, а именно - "Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 152 мм, толщина стенки 4 мм", являются конкретными характеристиками товара и отвечают потребности заказчика, поскольку выражают намерение ООО "Корунд" использовать все указанные виды стали.
Кроме того, заявитель отмечает, что заказчиком МБОУДОД ДЮСШ "Партизан" в документации об электронном аукционе не разработана инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе.
Представитель уполномоченного органа "<_>" с доводами жалобы не согласился и пояснил, что заказчиком в смете по данной позиции указаны два диапазона стали, следовательно, участник закупки должен был указать две марки стали, каждый из которых соответствовал бы заданному заказчиком диапазону. При этом представитель уполномоченного органа отметил, что инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе содержится в разделе 37 Информационной карты электронного аукциона "Требования к составу и содержанию заявки на участие в электронном аукционе".
Заслушав представителей заявителя, заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе не нарушены требования ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, согласно которым единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, регламентирующей случаи, в которых единая комиссия отказывает участнику закупки в допуске к участию в электронном аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, а также ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, запрещающей отказ в допуске к участию в электронном аукционе по непредусмотренным нормами Закона о контрактной системе основаниям, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация обоснованно принято решение об отказе ООО "Корунд" в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.11.2014 года N 0127300013114001420-1, а именно: "В соответствии с ч.4 ст. 67 Федерального закона о контрактной системе участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случаях: 1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. бб Федерального закона о контракпгной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. бб Федерального закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона о контрактной системе и п.п. 37.1 п. 37 раздела "Информационная карта аукциона в электронной форме" при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, а также при условии отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
- согласие участника электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе;
- конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (показатели товара, отраженные в сметной документации со ссылкой на расценки территориальных сборников сметных цен (ТССЦ, ТСЦ), прайс-листов, счетов-фактур, коммерческих предложений и других цифровых показателей отражающих характеристики товара. При наличии минимальных или максимальных показателей какого-либо материала необходимо указать конкретные значения таких показателей. В случае, если показатель отражен в конкретном значении, данный показатель не подлежит изменению), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе участника с порядковым номером 5 в своем составе не содержит конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, в отношении следующих позиций:
- Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 152 мм, толщина стенки 4 мм (поз. 60 лок. сметы N02-01-02 на Сантехнические работы, Капитальный ремонт стадиона имени Брянских партизан МБОУДОД ДЮСШ "Партизан").
Указанные участником с порядковым номером 5 в составе первой части заявки сведения в отношении марок стали БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4
