Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 26 ноября 2014 г. (ключевые темы: запрос котировок - средства защиты - дозиметрический контроль - рабочее место - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 26 ноября 2014 г.

Резолютивная часть оглашена 26.11.2014

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Конструкторское бюро РентгенТест" на действия (бездействие) заказчика при проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (номер извещения 0328200017814000034), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи" (далее - ГБУЗ ВО ЦСФП, заказчик) "_".

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Конструкторское бюро РентгенТест" (далее - ООО "КБ РентгенТест", Общество, заявитель), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы (уведомление N04/6505 от 20.11.2014), явку своего представителя не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

19.11.2014 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "КБ РентгенТест" на действия (бездействие) заказчика при проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (номер извещения 0328200017814000034).

В своей жалобе заявитель указал следующее.

05.11.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (N 0328200017814000034).

В извещении заказчиком установлено: дата и время начала подачи заявок 06.11.2014 08:00, дата и время окончания подачи заявок 14.11.2014 09:00.

В соответствии с указанными сроками ООО "КБ РентгенТест" 11.11.2014 посредством курьерской службы компании "Pony express" была отправлена заявка на участие в запросе котировок по адресу заказчика, о чем свидетельствует накладная (экспедиторская расписка) от 11.11.2014 N15-7425-5716. Согласно отметке на данной накладной, заявка была доставлена заказчику и принята экономистом Ф. 13.11.2014 в 12 часов 10 минут.

В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.11.2014 NП1 по закупке N0328200017814000034 заявка ООО "КБ РентгенТест" отсутствует.

Таким образом, в нарушение статьи 8 и части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком поступившая в срок заявка ООО "КБ РентгенТест" не была зарегистрирована и соответственно не была рассмотрена котировочной комиссией.

В обоснование правомерности действий заказчика представитель заказчика заявил следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (N 0328200017814000034) дата и время начала подачи заявок 06.11.2014 08:00, дата и время окончания подачи заявок 14.11.2014 09:00, место подачи котировочных заявок: 600023 г.Владимир, Судогодское шоссе, 63, приемная.

В ГБУЗ ВО ЦСФП по указанному адресу к установленному извещением сроку 14.11.2014 09:00 поступило 3 заявки на участие в запросе котировок: ООО "Рентген-Центр" (регистрационный номер 66) поступила 11.11.2014 в 14 часов 40 минут, ООО "Рентгенцентр" (регистрационный номер 67) поступила 11.11.2014 в 14 часов 43 минуты, ООО "ТамбовМедик" (регистрационный номер 71) поступила 12.11.2014 в 13 часов 22 минуты.

В соответствии с п.6 ст.78 Закона о контрактной системе в сфере закупок победителем запроса котировок признано ООО "ТамбовМедик", подавший заявку, соответствующую всем требованиям, и в которой указана наиболее низкая цена - 77000,00 рублей.

По поводу отсутствия регистрации по данной закупке заявки ООО "КБ РентгенТест" заказчик сообщает, что данная заявка заказчику не поступала, что подтверждается представленной копией журнала регистрации заявок на участие в запросе котировок ГБУЗ ВО ЦСФП. 13.11.2014 заявок на участие в запросе котировок заказчику не поступало вообще. Экономист Ф. в ГБУЗ ВО ЦСФП не работает и никогда не работала.

Таким образом, по мнению, заказчика, нарушения законодательства при проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (номер извещения 0328200017814000034) отсутствуют.

ГБУЗ ВО ЦСФП считает доводы жалобы ООО "КБ РентгенТест" необоснованными.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе в сфере закупок, извещением о проведении запроса котировок N 0328200017814000034 заявки на участие в запросе котировок подаются в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта.

В силу части 3 статьи 77 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (N 0328200017814000034) дата и время начала подачи заявок 06.11.2014 08:00, дата и время окончания подачи заявок 14.11.2014 09:00, место подачи котировочных заявок: 600023 г.Владимир, Судогодское шоссе, 63, приемная.

Согласно представленному ГБУЗ ВО ЦСФП журналу регистрации заявок на участие в запросе котировок, по указанному в извещении адресу к установленному сроку 14.11.2014 09:00 заказчику поступило 3 заявки на участие в рассматриваемом запросе котировок: ООО "Рентген-Центр" (регистрационный номер 66) поступила 11.11.2014 в 14 часов 40 минут, ООО "Рентгенцентр" (регистрационный номер 67) поступила 11.11.2014 в 14 часов 43 минуты, ООО "ТамбовМедик" (регистрационный номер 71) поступила 12.11.2014 в 13 часов 22 минуты. Заявка ООО "КБ РентгенТест" заказчику не поступала. 13.11.2014 заявок на участие в запросе котировок заказчику не поступало вообще.

По сведениям заказчика, экономист Ф. в ГБУЗ ВО ЦСФП не работает и никогда не работала.

Согласно представленной ООО "КБ РентгенТест" накладной (экспедиторской расписке) от 11.11.2014 N15-7425-5716, данное почтовое отправление было получено "экономистом Ф. 13.11.2014 в 12 часов 10 минут.", что не соответствует месту подачи котировочных заявок, указанному в извещении: 600023 г.Владимир, Судогодское шоссе, 63, приемная.

Расписка в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения, подтверждающая получение почтового отправления с заявкой ООО "КБ РентгенТест" 13.11.2014 именно заказчиком, заявителем не представлена.

Таким образом, со стороны заказчика нарушения законодательства при регистрации заявок на участие в проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (номер извещения 0328200017814000034) отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Конструкторское бюро РентгенТест" на действия (бездействие) заказчика при проведении запроса котировок на оказание услуг по контролю эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов, дозиметрический контроль на рабочих местах и в смежных помещениях, контроль средств защиты от рентгеновского излучения (номер извещения 0328200017814000034) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии