Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 27 ноября 2014 г. N 539-з (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - подписка - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 27 ноября 2014 г. N 539-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей:

заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области Меркуловой Е.М. (доверенность N НБ-12/6798 от 26.11.2014 года), члена котировочной комиссии Борисовой Е.А. (доверенность N НБ-12/6797 от 26.11.2014 года),

в отсутствие должным образом уведомленного заявителя - ООО "Группа компаний "Фест",

рассмотрев жалобу ООО "Группа компаний "Фест" на действия заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении запроса котировок на подписку и поставку периодических печатных изданий на 2015 год (извещение N 0131100008014000079) (далее - запрос котировок),

у с т а н о в и л а:

20.11.2014 года в Воронежское УФАС России из Ставропольского УФАС России поступила жалоба ООО "Группа компаний "Фест" (далее - заявитель) на действия заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - заказчик) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, которым не была принята и зарегистрирована заявка на участие в запросе котировок ООО "Группа компаний "Фест", врученная заказчику 07.11.2014 года.

Представители заказчика, член котировочной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия заказчика соответствующими законодательству о закупках.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.

31.10.2014 года на официальном сайте заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта - 102871,16 рублей.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок: дата и время начала подачи заявок: 05.11.2014 г. 09 часов 00 минут; дата и время окончания подачи заявок: 12.11.2014 г. 11 часов 00 минут; место подачи котировочных заявок: г.Воронеж, ул. 9 Января, д.36, каб. 401. Дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 12.11.2014 г. 11 часов 00 мин.

Частью 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ установлено, что любой участник закупки, вправе подать заявку на участие в запросе котировок.

Согласно ч.2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.3 ст. 77 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно ч.1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день.

Согласно ч.6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок (ч.8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Согласно протоколу от 12.11.2014 года рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на участие в запросе котировок подано 3 заявки: ООО Агентство подписки "БЭСТ-Пресса", ООО "Урал-Пресс Черноземье", ООО "Урал-Пресс Запад". Победителем признано ООО "Урал-Пресс Запад".

По результатам запроса котировок заказчиком с ООО "Урал-Пресс Запад" заключен контракт N 46 от 24.11.2014 года.

На рассмотрении жалобы представители заказчика, член котировочной комиссии пояснили, что котировочной заявки от ООО "Группа компаний "Фест" в адрес заказчика не поступало.

Ознакомившись с материалами жалобы ООО "Группа компаний "Фест", Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что к жалобе приложены: копия квитанции курьерской службы "Dimex" (накладная N 25300894), в составе которой сведения, содержащиеся в графах: "от кого", "кому", "описание содержимого" не подлежат прочтению; графа "получил (дата, время, должность, фамилия, подпись)" не заполнена; копия доставочного листа курьерской службы "Dimex", в составе которого содержатся сведения о доставке 07.11.2014 года отправления получателю: "Фед. агентство по упр. гос. имуществом" по адресу: Воронеж, ул.9 Января, 36. При этом фамилия и должность лица, принявшего отправление, а также N накладной (25300894 или 25300394) указаны неразборочиво.

Проанализировав представленные материалы, пояснения заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении запроса котировок в части осуществления процедуры по принятию и регистрации поступивших заявок на участие в запросе котировок.

Комиссия Воронежского УФАС России не принимает во внимание довод заявителя о вручении заказчику 07.11.2014 года котировочной заявки ООО "Группа компаний "Фест", поскольку из содержания предоставленных в составе жалобы копий документов не представляется возможным установить наличие факта отправления котировочной заявки заказчику, а также факта ее получения заказчиком.

На основании изложенного, учитывая то обстоятельство, что заявитель на рассмотрение жалобы не явился, неоспоримых доказательств в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, не представил, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия,

р е ш и л а:

признать жалобу ООО "Группа компаний "Фест" на действия заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области при проведении запроса котировок на осуществление подписки и поставку периодических печатных изданий на 2015 год (извещение N 0131100008014000079) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 27.11.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02.12.2014 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии Н.И. Сисева

Е.Л. Яковлева