Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 15 декабря 2014 г. N 281-03з/2014 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - полезная модель - промышленный образец - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 15 декабря 2014 г. N 281-03з/2014

Резолютивная часть решения оглашена "15" декабря 2014 года. В полном объеме решение изготовлено "17" декабря 2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: Каретин Д.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России; Чуриков М.А. - член комиссии, начальник отдела Калужского УФАС России; Табашевская В.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела Калужского УФАС России, в присутствии: представителя комиссии уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области Блистунова С.В. (паспорт, доверенность), представителя ГКУ Калужской области "Калугадорзаказчик" Сегеда С.О. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрении жалобы представителя ООО "ГеоСтройПрибор", рассмотрев жалобу N281-03з/2014 ООО "ГеоСтройПрибор" по существу, установила:

08.12.2014 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "ГеоСтройПрибор" на действия комиссии уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001214009498), предметом которого является поставка электронного тахеометра (в комплекте).

ООО "ГеоСтройПрибор" полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) приняла незаконное решение об отказе в допуске ООО "ГеоСтройПрибор" к участию в аукционе.

Комиссией уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "ГеоСтройПрибор", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 25.11.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) уполномоченным органом - министерством конкурентной политики Калужской области опубликовано извещение N0137200001214009498 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка электронного тахеометра (в комплекте) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 351682, 67 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - ГКУ Калужской области "Калугадорзаказчик".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0137200001214009498 от 05.12.2014 г. на участие в Аукционе поступило 3 заявки, заявка ООО "ГеоСтройПрибор" не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Приложение N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), а именно дополнительное оборудование: количество каналов (п.13 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Пунктом 13 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе согласно Таблице N1 "Технического задания" (Приложение N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом электронном аукционе от 05.12.2014 заявка ООО "ГеоСтройПрибор" не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Приложение N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), а именно дополнительное оборудование: количество каналов (п.13 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с документацией об аукционе, а именно в соответствии с пунктом "Дополнительное оборудование: - радиостанции" Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе, характеристика товара "Количество каналов" включала в себя следующие требования: "16".

Исследовав заявку ООО "ГеоСтройПрибор" Комиссией Калужского УФАС России установлено, что данным Обществом по пункту "Дополнительное оборудование: - радиостанции" Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе, характеристика товара "Количество каналов" была указана следующим образом: "68".

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что ООО "ГеоСтройПрибор" по пункту "Дополнительное оборудование: - радиостанции" Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе, по техническим характеристикам "Количество каналов" представлены конкретные показатели товара, не соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии по отклонению первой части заявки ООО "ГеоСтройПрибор" от участия в электронном аукционе отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "ГеоСтройПрибор" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	___________________	Каретин Д.В.
Члены комиссии:	___________________	Чуриков М.А.
	___________________	Табашевская В.В.