Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 24 ноября 2014 г. N 268-03аз/2014 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - фирменное наименование - наименование места происхождения товара - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 24 ноября 2014 г. N 268-03аз/2014

Резолютивная часть решения оглашена "24" ноября 2014 года. В полном объеме решение изготовлено "27" ноября 2014 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:/_/ в присутствии: /_/ рассмотрев жалобу N268-03з/2014 ООО "Галактика Спорта" по существу, установила:

18.11.2014 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Галактика Спорта" на действия комиссии уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001214008036), предметом которого является поставка спортивных тренажеров по объекту "Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Малоярославце Калужской области".

ООО "Галактика Спорта" полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) приняла незаконное решение об отказе в допуске ООО "Галактика Спорта" к участию в аукционе.

Комиссией уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "Галактика Спорта", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 22.09.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) уполномоченным органом - министерством конкурентной политики Калужской области опубликовано извещение N0137200001214008036 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка спортивных тренажеров по объекту "Многофункциональный физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Малоярославце Калужской области" (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 6 745 560,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - ГКУ Калужской области "Управление капитального строительства".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0137200001214008036 от 11.11.2014 г. на участие в Аукционе поступило 5 заявок, заявка ООО "Галактика Спорта" не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Приложение N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), а именно: п.26 - размер в рабочем состоянии (высота) (п.13 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Пунктом 13 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе согласно "Техническому заданию" (Приложение N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом электронном аукционе от 11.11.2014 заявка ООО "Галактика Спорта" не допущена до участия в Аукционе со следующим обоснованием: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Приложение N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), а именно: п.26 - размер в рабочем состоянии (высота) (п.13 информационной карты заявки на участие в электронном аукционе; п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с документацией об аукционе, а именно в соответствии с пунктом 26 Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе, характеристики товара "Вертикальный велотренажер для коммерческого использования" включают следующие требования: "Размер в рабочем состоянии (Д*Ш*В) не менее 119*55*150 и не более 125*57*150 см".

Исследовав заявку ООО "Галактика Спорта" Комиссией Калужского УФАС России установлено, что данным Обществом по пункту 26 Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе, характеристика товара "Вертикальный велотренажер для коммерческого использования" была указана следующим образом: "Размер в рабочем состоянии (Д*Ш*В) 119*57*146 см".

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что ООО "Галактика Спорта" по пункту 26 Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе "Вертикальный велотренажер для коммерческого использования" представлены конкретные показатели товара, не соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии по отклонению первой части заявки ООО "Галактика Спорта" от участия в электронном аукционе отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4. Согласно доводам ООО "Галактика Спорта" отсутствие вариативного значения параметра высоты в пункте 26 Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе "Вертикальный велотренажер для коммерческого использования" указывает на конкретную модель тренажера, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя жалобы на следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 06.11.2014 10:00.

Вместе с тем, жалоба ООО "Галактика Спорта" датирована 13.11.2014 г. (исх. N78/14).

Таким образом, жалоба ООО "Галактика Спорта" в части обжалования положений документации об аукционе подана по истечении срока, предусмотренного действующим законодательством.

Кроме того, Комиссия Калужского УФАС России отмечает тот факт, что в ходе рассмотрения жалобы ООО "Галактика Спорта" не было представлено документальных доказательств, свидетельствующих, что отсутствие вариативного значения параметра высоты в пункте 26 Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе "Вертикальный велотренажер для коммерческого использования" указывает на конкретную модель тренажера.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы представителем заказчика были представлены документы, свидетельствующие о том, что высота вертикального велотренажера равная 150 см присуща нескольким моделям, выпускаемых различными производителями (например, вертикальный велотренажер Aryans AR-VL-500, Leekon GYM LK-5100A).

На основании вышеизложенного, доводы жалобы ООО "Галактика Спорта" что отсутствие вариативного значения параметра высоты в пункте 26 Приложения N1 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе "Вертикальный велотренажер для коммерческого использования" указывает на конкретную модель тренажера не нашли своего подтверждения в материалах дела.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Галактика Спорта" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	___________________	/_/
Члены комиссии:	___________________	/_/
	___________________	/_/