Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 8 декабря 2014 г. N 302/03-14-з (ключевые темы: бланочная продукция - наименование места происхождения товара - электронный аукцион - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 8 декабря 2014 г. N 302/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Панкратовой В.Д. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

Городецкой И.М. - представителя ФКУ "ЦхиСО УМВД России по Кировской области" по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП Мочалова С.В.

У С Т А Н О В И Л А:

02.12.2014 года в Кировское УФАС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Мочалова С.В. (далее - Заявитель) по отклонению первой части заявки Заявителя по электронному аукциону на оказание услуг по изготовлению бланочной продукции для обеспечения государственных нужд ФКУ "ЦхиСО УМВД России по Кировской области" (далее - Заказчик), извещение N 0840100001014000418.

Заявитель указывает в жалобе, что первая часть заявки Заявителя на участие в электронном аукционе была отклонена в связи с отсутствием информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, используемого при оказании услуг, считает отказ на участие в электронном аукционе незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Заявителем направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснения на жалобу.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

07.11.2014 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению бланочной продукции для обеспечения государственных нужд ФКУ "ЦхиСО УМВД России по Кировской области", извещение N 0840100001014000418.

В соответствии с протоколом N 269/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на оказание услуг по изготовлению бланочной продукции для обеспечения государственных нужд ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области" от 25.11.2014 года заявка Заявителя (защищенный номер N 9910683) была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: "в первой части заявки участника закупки отсутствует информация о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, используемого при оказании услуг".

Комиссией Кировского УФАС России проанализирована заявка Заявителя. В заявке указано: "Место происхождения бланочной продукции (все позиции NN 1-190) (адрес производства): РФ Вологодская область г. Череповец".

Вместе с тем предметом электронного аукциона являлось оказание услуг по изготовлению бланочной продукции.

В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Таким образом, в первой части заявки на участие в электронном аукционе необходимо было указание наименования места происхождения товара либо наименования производителя товара, из которого должна была изготавливаться бланочная продукция, в то время как Заявителем в первой части заявки указано место происхождения самой бланочной продукции, а не товара из которого будет изготавливаться бланочная продукция.

Кроме того указание "РФ Вологодская область г. Череповец" не может считаться указанием места происхождения товара, поскольку в соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации существуют наименования государства Россия, Российская Федерация, однако наименование "РФ" Конституция Российской Федерации не содержит.

Таким образом, Единая комиссия Заказчика обоснованно отклонила первую часть заявки Заявителя.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя Мочалова С.В. по отклонению первой части заявки по электронному аукциону на оказание услуг по изготовлению бланочной продукции для обеспечения государственных нужд ФКУ "ЦхиСО УМВД России по Кировской области", извещение N 0840100001014000418.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии Т.Н. Фокина

В.Д. Панкратова