Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17 декабря 2014 г. N 313/03-14-з (ключевые темы: антимонопольный орган - орден почета - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг - библиотеки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17 декабря 2014 г. N 313/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления ФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ Кировского УФАС,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС,

в присутствии:

Дьяченко А.С.- представителя КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И.Герцена, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Сканикс",

У С Т А Н О В И Л А:

08.12.2014 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Сканикс" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И.Герцена (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку планетарного книжного сканера в комплекте с программным обеспечением (номер извещения N 0340200001314000027).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии по отклонению его заявки, что, по его мнению, является нарушением ч.7 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Сообщает, что комиссия Заказчика 27.11.2014 г , рассмотрев первую часть заявки Заявителя признала ее соответствующей установленным требованиям. При рассмотрении вторых частей заявок комиссия Заказчика признала заявку несоответствующей, по основанию предоставления недостоверных сведений. В протоколе указано, что имеется несоответствие указанной информации, предусмотренной частями 3 и 5 статьи 66 в заявке о наличии функции или величины параметра при поставке планетарного книжного сканера в комплекте с программным обеспечением требованиям, установленным частью V "Аукционное задание" документации об аукционе в электронной форме. Считает очевидным соответствие своей заявки требованиям, изложенным Заказчиком в аукционной документации, достоверность сведений о Заявителе полностью соответствует документам, приложенным к заявке.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены надлежащим образом заверенные копии извещения о проведении аукциона, документации, заявки участника, протоколов аукциона, пояснения по существу жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе Заказчику направлено требование о приостановлении определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заседание комиссии УФАС назначено на 14:00 часов на 15.12.2014года.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный, на заседание комиссии Кировского УФАС присутствие представителя не обеспечил.

Заказчик направил пояснения по жалобе, в которых указал, что при рассмотрении первой части заявки под номером 7009787 комиссия не обнаружила в сети Интернет планетарного сканера ЭЛАР ПланСкан СЗ.КВ, а также каких-либо характеристик на данный товар. Заказчик сделал запросы в компании производителей (Microbox и ООО "ПрофСофт-ПК") на сканеры ЭЛАР ПланСкан С3.КВ и book2net Kiosk production A2+. Также запросы были направлены консультанту-эксперту в стороннюю организацию STORAGE-SYSTEMS ООО "АкТекXXI", занимающуюся поставкой в Россию и страны СНГ оборудования для сканирования ведущих мировых производителей (более 100 моделей) на соответствие моделей планетарных сканеров техническим характеристикам, представленных участниками в заявках. Из ответа эксперта организации следует, что ни один сканер ЭЛАР ПланСкан серии СЗ, не соответствует характеристикам, заявленным Заказчиком. Комиссия Заказчика приняла решение о признании аукциона несостоявшимся и об отказе в допуске ООО "Сканикс" и ООО "ПрограммДирект" в связи с предоставлением недостоверной информации о поставляемом товаре. Основание отказа - п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе. В протоколе содержится таблица с указанием несоответствия характеристик предлагаемой модели товара требованиям Заказчика.

Для направления запроса ООО "ПрофСофт-ПК" в работе комиссии УФАС объявлен перерыв до 17.12.2014года.

После перерыва, заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

18.11.2014года Заказчиком на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку планетарного книжного сканера в комплекте с программным обеспечением (номер извещения N 0340200001314000027). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 800 000,00 рублей.

В составе аукционной документации имеется техническое задание на поставку планетарного книжного сканера в комплекте с программным обеспечением, которое не содержит указаний на товарные знаки.

03.12.2014 года состоялось подведение итогов электронного аукциона 0340200001314000027 в ходе, которого комиссией Заказчика составлен протокол.

Согласно протоколу основанием отказа в допуске заявки защищенный номер 7009787 указано следующие- "несоответствие указанной информации, предусмотренной частями 3 и 5 статьи 66 в заявке о наличии функции или величине параметра при поставке планетарного книжного сканера в комплекте с программным обеспечением требованиям, установленным частью V"Аукционное задание" документации об аукционе в электронной форме - заявка на участие не соответствует п.1 ч.6 ст.69 и V. "Аукционное задание".

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены, в том числе, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя (п.п.б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе).

Комиссией УФАС проанализирована заявка ООО "Сканикс" (7009787).

Заявка ООО "Сканикс" содержит таблицу сведений о технических характеристиках товара ЭЛАР ПланСкан С3.КВ.

Также Заказчиком представлены сведения экспертов организации STORAGE-SYSTEMS ООО "АкТекXXI", а также информация сайта в сети Интернет www.planscan.ru

Nп/п	Требования аукционного задания		Заявка ООО "Сканикс", наименование товара - ЭЛАР ПланСкан С3.КВ	STORAGE-SYSTEMS ООО "АкТекXXI" ( info@storage-systems.ru), а также сведения сайта www.planscan.ru ЭЛАР ПланСкан серии С3
	Описание требований	Наличие функции или величина параметра	Наличие функции или величина параметра	Наличие функции или величина параметра
поз.4	Время сканирования цветного оригинала формата 457х610мм, с оптическим разрешением 300dpi	Не более 0,3сек.	0,3 сек	3,7 сек
поз.5	Система освещения	Светодиодные лампы без УФ и ИК излучения (LED), активируемая только в процессе сканирования и имеющая дополнительную линзу Френеля для равномерного рассеивания светового потока	Светодиодные лампы без УФ и ИК излучения (LED), активируемая только в процессе сканирования и имеющая дополнительную линзу Френеля для равномерного рассеивания светового потока	Светодиодные лампы без УФ и ИК излучения (LED), активация постоянная, отсутствие линзы Френеля
поз.10	Дополнительные опции	Прижимное стекло с возможностью демонтажа без применения инструмента, лазерная линейка для точной центровки документа Педаль для управления сканированием	Прижимное стекло с возможностью демонтажа без применения инструмента, лазерная линейка для точной центровки документа Педаль для управления сканированием	Прижимное стекло исключает возможность демонтажа без применения инструмента, отсутствует лазерная линейка для точной центровки инструмента
поз.11	Вес	Не более 50 кг	50 кг	70 кг

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что показатели товара ЭЛАР ПланСкан С3.КВ, предлагаемого ООО "Сканикс" по позициям 4,5,10,11 не соответствуют требованиям аукционного задания документации. У комиссии Заказчика были основания для принятия решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Сканикс" по п.1ч.6ст.69 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сканикс" на действия аукционной комиссии КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И.Герцена при проведении электронного аукциона на поставку планетарного книжного сканера в комплекте с программным обеспечением (номер извещения N 0340200001314000027).

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

Т.Н.Фокина

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.