Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17 декабря 2014 г. N 320/03-14-з (ключевые темы: наименование места происхождения товара - антимонопольный орган - аукционная комиссия - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 17 декабря 2014 г. N 320/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. - специалиста отдела КЗ Кировского УФАС России;

В присутствии:

Токаревой И.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Пионер" на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области,

У С Т А Н О В И Л А:

06.11.2014 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Пионер", (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Алкометр) (реестровый код закупки 0140200000814004485).

Заявитель сообщает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок заявка ООО "Пионер" была отклонена на основании п.1 ч.4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что отсутствуют сведения о наименовании места происхождения или наименования производителя товара.

Считает, что в первой части заявки ООО "Пионер" содержит информацию о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара. Просит отменить результаты аукциона, вернуть аукцион на этап рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному органу, департаменту здравоохранения Кировской области (далее - Заказчик) направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии документации о проведении аукциона, заявок участников, протоколов аукциона, пояснения по существу жалобы.

На основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе Заказчику направлено требование о приостановлении определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Уполномоченным органом представлены письменные пояснения по существу жалобы, в которых указано, что участник в своей заявке предложил к поставке товар с характеристиками наименованием места происхождения товара или наименование производителя: Drager (Германия). Проанализировав заявку, комиссия пришла к выводу, что в заявке участника не была представлена информация ни о месте происхождения товара, ни о производителе (Российском или иностранном).

На основании изложенного, Уполномоченный орган считает действия членов аукционной комиссии, по отклонению заявки участника (защищенный номер 8979822) правильными, основанными на нормах действующего законодательства РФ, а жалобу ООО "Пионер" необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Заявитель о рассмотрении материалов дела надлежащим образом извещен, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Заказчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил.

Представитель Уполномоченного органа поддержал доводы письменных возражений.

Изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.

06.11.2014 г Уполномоченным органом на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования (Алкометр) (реестровый код закупки 0140200000814004485). Заказчик - Департамент здравоохранения Кировской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 521280,00 руб.

Техническое задание документации об электронном аукционе утверждено заместителем главы департамента здравоохранения Кировской области.

Из технического задания следует, что Заказчику требуется к поставке медицинское оборудование (Алкометр) с указанием требований к характеристикам (описанию) товара и необходимого количества.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.11.2014 N0140200000814004485-1 заявка Заявителя (защищенный номер 8979822) была отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - отсутствуют сведения о наименовании места происхождения или наименования производителя товара.

Комиссией Кировского УФАС исследована заявка Заявителя. Из заявки (защищенный номер 8979822) следует, что по Заявителем предложен к поставке товар с указанием производство: Drager (Германия).

Согласно государственному реестру средств измерений существует производитель алкометра "Drager Safety AG & Co. KGaA", в то время как как производителя "Drager" не существует.

Относительно того, является ли указание "Германия" наименованием места происхождения товара, Комиссией Кировского УФАС России установлено следующее.

Как следует из требований пп. "а" и "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, в том числе наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе информацию о стране происхождения товара и производителе товара.

Системное толкование норм права позволяет сделать вывод, что п.п. б п.1 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе требует указания в заявке участника аукциона наименование места происхождения товара или наименование производителя, а не информацию о стране происхождения как того требует п.2. ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, понятия страна происхождения и наименование места происхождения не являются идентичными и в отношении разных процедур закупок к участникам предъявляются различные требования.

С учетом изложенного, комиссия УФАС приходит к выводу о том, что указание Drager (Германия) не является наименованием производителя, также как не является местом происхождения товара.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Комиссия УФАС, оценив представленные документы, приходит к выводу о том, что Комиссия Уполномоченного органа обоснованно признала заявку ООО "Пионер" (защищенный номер 8979822) не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Пионер" на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области, при проведении электронного аукциона поставку медицинского оборудования (Алкометр) (реестровый код закупки 0140200000814004485).

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии И.Н. Фуфачева

С.М. Коваленко

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.