Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 24 декабря 2014 г. N 334/03-14-з (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 24 декабря 2014 г. N 334/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КЗ,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ,

в присутствии:

Баранова А.В. - представителя ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области, по доверенности,

рассмотрев жалобу ГАОУ СПО "Технологический колледж N 24" (105484, г. Москва, ул. 16-я Парковая, 20) на действия комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области (612607, г. Котельнич, ул. Даровская),

У С Т А Н О В И Л А

16.12.2014 г. в Кировское УФАС России по принадлежности из ФАС России перенаправлена жалоба ГАОУ СПО "Технологический колледж N 24" (далее - Заявитель) на действия комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок "крой свитера трикотажного для осужденных мужского пола" (номер извещения 0340100009014000039).

Заявитель сообщает о направлении на электронный адрес заказчика котировочной заявки на участие в запросе котировок, однако, в нарушение ч. 5 ст. 78 Закона о контрактной системе заявка не была рассмотрена комиссией и не отражена в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, запрошены копии документации запроса котировок, заявки заявителя, письменные пояснения по жалобе. Рассмотрение жалобы назначено на 24.12.2014 г.

Заказчик представил запрошенные документы, а также письменные пояснения, указав, что от данного участника поступило 2 котировочные заявки на участие в запросе котировок (04.12.2014 и 05.12.2014), в связи с чем на основании ч. 4 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявки не рассматривались и не отражены в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заявитель, извещенный о дате времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил.

На заседании комиссии представитель Заказчика поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях. Просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующему выводу.

Извещение N 0340100009014000039 о проведении запроса котировок "крой свитера трикотажного для осужденных мужского пола" размещено на официальном сайте 28.11.2014 г.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.12.2014 на участие в запросе котировок поданы 2 заявки, которые признаны соответствующими, победителем признано ООО "Производственная компания "Три богатыря".

Согласно ч. 2 ст. 77 Закона контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п. 17 Извещения о проведении запроса котировок установлен порядок подачи заявок - Заявка в письменной форме подается в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конвертов.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 30 сентября 2014 г. N Д28и-1889

в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС).

Согласно части 2 статьи 77 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 5 статьи 112 Закона N 44-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию ЕИС. До ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.

В настоящее время ЕИС не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа. В этой связи в настоящее время, за исключением осуществления закупок путем проведения электронных аукционов, не предусмотрена возможность обмена электронными документами, в том числе подачи котировочных заявок в электронной форме.

Таким образом, на текущий момент существует возможность подачи заявки на участие в запросе котировок только в письменной форме.

Поскольку заявка от ГАОУ СПО "Технологический колледж N 24" в письменной форме в запечатанном конверте не подавалась, следовательно, данная заявка и не могла быть отражена в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Действия Заказчика при проведении запроса котировок "крой свитера трикотажного для осужденных мужского пола" (номер извещения 0340100009014000039) соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А

Признать необоснованной жалобу ГАОУ СПО "Технологический колледж N 24" на действия комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области при проведении запроса котировок "крой свитера трикотажного для осужденных мужского пола" (номер извещения 0340100009014000039).

.

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии И.Н.Фуфачева

Т.Н.Фокина

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.