Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 ноября 2014 г. N 289/03-14-з (ключевые темы: электронный аукцион - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - закупки товаров, работ и услуг - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 ноября 2014 г. N 289/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Панкратовой В.Д. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Шевелева С.Н. - представителя департамента здравоохранения Кировской области по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Торгсин",

У С Т А Н О В И Л А:

19.11.2014 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Торгсин" (ИНН 5261067954, 603009, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Горная, д. 6, кв. 21) (далее - Заявитель) на действия департамента государственных закупок Кировской области (ИНН 4345219295, 610045, Кировская область, г. Киров, ул. Комсомольская, 10) (далее - Уполномоченный орган), департамента здравоохранения Кировской области (ИНН 4347010475, Кировская область, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 69) (далее - Заказчик) по непредставлению разъяснений положений документации по электронному аукциону на поставку медицинского оборудования (Камера дезинфекционная), извещение N 0140200000814004569.

Заявитель указывает в жалобе, что 17.11.2014 г. через электронную площадку ЗАО "Сбербанк-АСТ" был направлен запрос о разъяснении положений документации электронного аукциона, при этом датой окончания срока подачи заявок являлось 20.11.2014 г. Уполномоченный орган отказался предоставлять разъяснения, поскольку посчитал, что запрос был подан позднее срока, предусмотренного ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) для подачи запроса о предоставлении разъяснений положений документации электронного аукциона, однако по мнению Заявителя данный срок пропущен не был, в связи с чем Заявитель просит обязать Заказчика предоставить разъяснения по существу поставленного запроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы.

Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной, указывает, что согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе Заявителем пропущен срок подачи запросов о предоставлении разъяснений положений документации по электронному аукциону.

Заказчиком также представлены письменные пояснения по жалобе, согласно которым Заказчик поддерживает позицию Уполномоченного органа, просит признать жалобу необоснованной.

Представители Заявителя, Уполномоченного органа на заседание комиссии Кировского УФАС России явку своих представителей не обеспечили.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях по жалобе, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.11.2014 года на официальном сайте закупок размещено извещение N 0140200000814004569 о проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (Камера дезинфекционная).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 750 000,00 рублей. Дата окончания подачи заявок - 20.11.2014 г. в 09:00. Наименование электронной площадки, на которой проводится электронный аукцион, - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

17.11.2014 г. Заявитель направил на адрес электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. 

18.11.2014 г. Уполномоченным органом размещен ответ N 2052-59-01-06, согласно которому запрос о разъяснении положений документации был оставлен без разъяснений в связи с пропуском срока подачи запроса о предоставлении разъяснений Заявителем.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Поскольку датой окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе является 20.11.2014 г., следовательно, запрос о даче разъяснений положений документации должен был быть подан за три дня до данной даты, то есть 16.11.2014 г., в то время как Заявителем был направлен запрос лишь 17.11.2014 г.

Таким образом, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа отсутствует факт нарушения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Торгсин" на действия департамента государственных закупок Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области по непредставлению разъяснений положений документации по электронному аукциону на поставку медицинского оборудования (Камера дезинфекционная), извещение N 0140200000814004569.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии Т.Н. Фокина

В.Д. Панкратова