Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 27 ноября 2014 г. N 293/03-14-з (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - оказание услуг - фирменное наименование - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 27 ноября 2014 г. N 293/03-14-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе (далее - Комиссия Кировского УФАС России):

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста - эксперта ОКЗ Кировского УФАС России;

Коваленко С.М. - специалиста ОКЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

Городецкой И.Н. - представителя ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области", по доверенности, рассмотрев жалобу ООО "Горизонт" на действия аукционной комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области",

У С Т А Н О В И Л А:

В Кировское УФАС поступила жалоба ООО "Горизонт", (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке зданий и помещений для обеспечения государственных нужд ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области" (реестровый код закупки 0840100001014000396).

Заявитель сообщает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок заявка ООО "Горизонт" была отклонена по причине не соответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: не указан товар с конкретными показателями (характеритсиками), который будет использоваться при оказании услуг - пакеты для мусора.

ООО "Горизонт" с данным отказом не согласно, т.к. Заказчик не предъявлял требования к характеристикам пакетов для мусора, а конкретные показатели товаров, к которым предъявлялись требования участником указаны в полном объеме. Просит признать жалобу обоснованной.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы, выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 27.11.2014 года.

Заказчиком представлены письменные пояснения, из которых следует, что в допуске Заявителя было отказано на основании п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с не указанием товара с конкретными показателями, который будет использоваться при оказании услуг. Считает, что ООО "Горизонт" фактически не согласилось оказать услуги на условиях Заказчика, указав частично товар, используемый при оказании услуг, исключая пакеты для мусора, тем самым нарушив нормы Закона о контрактной системе.

Заявитель о рассмотрении материалов дела надлежащим образом извещен, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

На заседании комиссии представители Заказчика подтвердили возражения по доводам жалобы, изложенные письменно. Просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы представителей Заявителя, Заказчика, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

21.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона -

Оказание услуг по уборке зданий и помещений (реестровый код закупки 0840100001014000396).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6756193,08 руб. Заказчик - Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области"

Согласно протоколу от 13.11.2014 г. N 0840100001014000396-1 поступившая первая часть заявки ООО "Горизонт" (регистрационный номер 6158628) была отклонена по причине того, что в первой части заявки участника закупки не указан товар с конкретными показателями (характеристиками), который будет использоваться при оказании услуг, а именно: пакеты для мусора.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

Согласно с п.п. б п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно п. 13 Информационной карты документации об аукционе описание объекта закупки указано в техническом задании (приложение N 2 к документации об аукционе в электронной форме.)

Из технического карты документации об аукционе (приложение N 2) следует, что к поставке требуются моющие и чистящие средства, используемые при оказании услуг, с описанием требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам, расходные материалы и инвентарь, необходимые для оказания услуг (включая пакеты для мусора объемом 30 литров и 60 литров).

Проанализировав заявку ООО "Горизонт" Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу, что в заявке Заявителя в описании предлагаемого к поставке товара отсутствует предложение о поставке мешков для мусора, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Комиссия УФАС, оценив представленные документы, приходит к выводу о наличии у аукционной комиссии Заказчика оснований для принятия решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Горизонт".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Горизонт" на действия аукционной комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области", при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке зданий и помещений для обеспечения государственных нужд ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Кировской области" (реестровый код закупки 0840100001014000396).

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии Т.Н. Фокина

С.М. Коваленко

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.