Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 декабря 2014 г. N 1124-7031-14/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - участники закупок - капитальный ремонт - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 декабря 2014 г. N 1124-7031-14/4

Резолютивная часть оглашена

03.12.2014 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "Техпромснаб", на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт помещений МАУ "Кинель-Черкасский санаторий "Колос" (дополнительные работы)" (извещение N 0342300000414000152), начальная (максимальная) цена контракта 803388.01 руб.,

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Техпромснаб", на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт помещений МАУ "Кинель-Черкасский санаторий "Колос" (дополнительные работы)" (извещение N 0342300000414000152).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО "Техпромснаб" (заявка N 4) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представитель Заказчика против доводов заявителя возражал, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В аукционной документации Заказчика в п.9.9 указаны "Шурупы-саморезы" с характеристиками 4,2х16мм, в Заявке участника указаны "Шурупы-саморезы" с характеристиками 5,5х25, страна производитель Россия, ОАО "Северсталь-Метиз".

Таким образом, в заявке участника представлены конкретные показатели для "Шурупы-саморезы", соответствующие требованиям аукционной документации, аукционная комиссия Заказчика необоснованно отказала заявке ООО "Техпромснаб" по данному пункту.

В аукционной документации Заказчика в п.9.5 указаны "Зонты вытяжные над оборудованием из листовой горячекатаной и сортовой стали", в Заявке участника указаны "Зонты вытяжные над оборудованием из листовой горячекатаной стали" и "Зонты вытяжные над оборудованием из листовой сортовой стали".

Таким образом, в заявке участника не представлены конкретные показатели для "Зонты вытяжные над оборудованием из листовой горячекатаной и сортовой стали", аукционная комиссия Заказчика обоснованно отказала заявке ООО "Техпромснаб" по данному пункту.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не соответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Техпромснаб" от участия в аукционе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт помещений МАУ "Кинель-Черкасский санаторий "Колос" только - по п.95 "Зонты вытяжные над оборудованием из листовой горячекатаной и сортовой стали".

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Техпромснаб" частично обоснованной.

2.Признать в действиях аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3.Выдать аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.