Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 декабря 2014 г. N 1193-8853-14/4 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная комиссия - открытый конкурс - конкурсная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 декабря 2014 г. N 1193-8853-14/4

Резолютивная часть оглашена

19.12.2014 г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу ООО "СГ "Компаньон" с доводами на неправомерные действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по Страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для нужд государственной жилищной инспекции Самарской области (извещение N 0142200001314012919, начальная (максимальная) цена контракта - 372 931,64 рублей),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СГ "Компаньон", на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по Страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для нужд государственной жилищной инспекции Самарской области.

Согласно доводам заявителя конкурсная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в конкурсе в связи с непредставлением документов, подтверждающих внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе, поскольку данный документ содержался в составе заявки ООО "СГ "Компаньон".

Заявитель просит выдать заказчику предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Уполномоченный орган с доводами заявителя не согласился, указывая на правомерность принятого конкурсной комиссией решения.

Просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об открытом конкурсе, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).

В Требованиях к содержанию, составу заявки и инструкции по ее заполнению (далее - Требования) конкурсной документации определен порядок подачи заявок на участие в конкурсе. Так, участник открытого конкурса подает заявку на участие в конкурсе на бумажном носителе в письменной форме в запечатанном конверте. Подача заявок в форме электронного документа не допускается.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе следует, что заявке ООО "СГ "Компаньон" отказано в допуске к участию в конкурсе ввиду непредставления в составе заявки вышеуказанного документа.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО "СГ "Компаньон" представлены копии платежных поручений, подтверждающее перечисление денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, не заверенных банком, что не соответствует п.5 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе заявка ООО "СГ "Компаньон" подлежали отклонению от участия в открытом конкурсе.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Учитывая вышеизложенное, конкурсная комиссия правомерно отказала ООО "СГ "Компаньон" к участию в конкурсе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СГ "Компаньон" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.