Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 1 декабря 2014 г. N 1120-8525-14/4 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - антимонопольный орган - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 1 декабря 2014 г. N 1120-8525-14/4

Резолютивная часть оглашена

01.12.2014 г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев жалобу Самарского филиала СОАО "ВСК" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница" (извещение N 0342300007014000074), начальная (максимальная) цена контракта 14 188, 16 рублей,

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба Самарского филиала СОАО "ВСК" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница" (извещение N 0342300007014000074).

Согласно доводам жалобы заказчик незаконно принял и зарегистрировал котировочную заявку ООО "Поволжский страховой альянс", поступившую ранее указанного в извещении о проведении запроса котировок срока, следствием чего явилось признание указанного общество победителем запроса котировок.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика просил признать жалобу необоснованной, поскольку считает, что заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол, заявки участников, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок.

Из части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе следует, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время начала подачи котировочных заявок - 17.11.2014 08.00.

Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок на участие в запросе котировок котировочная заявка ООО "Поволжский страховой альянс" поступила на бумажном носителе 17.11.2014 в 07.58, котировочная заявка СОАО "ВСК" в форме электронного документа - 17.11.2014 в 08.00.

Частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе определено, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.11.2014 победителем запроса котировок признано ООО "Поволжский страховой альянс" с ценой контракта 14 188, 16 рублей, поскольку поступила ранее заявки СОАО "ВСК".

В соответствии с частью 3 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в запросе котировок, выразившийся в приеме и регистрации заявки ООО "Поволжский страховой альянс" (17.11.2014 07.58), поданной ранее установленного извещением о проведении запроса котировок срока (17.11.2014 08.00).

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Самарского филиала СОАО "ВСК" обоснованной.

2.Признать в действиях должностного лица заказчика нарушение части 3 статьи

77 Закона о контрактной системе.

3.Выдать заказчику предписание об устранении допущенных при проведении

запроса котировок нарушений.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для

рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.