Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 10 декабря 2014 г. N 05-02/207-14 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - внеплановая проверка - Федеральная служба по оборонному заказу)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 10 декабря 2014 г. N 05-02/207-14

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11.12.2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО "Навигатор-Т" (далее - заявитель) на действия заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее - заказчик), при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты (самоспасателей фильтрующих) - газодымозащитных комплектов (извещение N 0143100005214000174) и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 21.07.2014 г. N 244 -ФЗ) (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Навигатор-Т" (вх. N 7915 от 03.12.2014 г.) на действия заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее - заказчик), при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты (самоспасателей фильтрующих) - газодымозащитных комплектов (извещение N 0143100005214000174).

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 г. N 498, ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 28.11.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru) опубликовано извещение N 0143100005214000174 о проведении запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты (самоспасателей фильтрующих) - газодымозащитных комплектов.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 246 125, 00 рублей.

Заказчиком является Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области.

При рассмотрении котировочной документации, комиссией Курганского УФАС России установлено, что данная закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 604) установлено, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ).

Рособоронзаказ согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 604 "О Федеральной службе по оборонному заказу", является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу, и сведения о которых составляют государственную тайну, а также нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

В соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок (п.1 ч. 1 ст. 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Таким образом, Курганское УФАС России не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Передать жалобу ООО "Навигатор-Т" на действия заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты (самоспасателей фильтрующих) - газодымозащитных комплектов (извещение N 0143100005214000174) в Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.