Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 12 декабря 2014 г. N 219/2014 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - контроль в сфере закупок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 12 декабря 2014 г. N 219/2014

Резолютивная часть объявлена 12 декабря 2014 г.

Изготовлено в полном объеме 17 декабря 2014 г. г. Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев дело N219/2014 по жалобе Курской региональной общественной организации "Центр общественного контроля в сфере закупок" (вх.N6596) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курский государственный университет" при проведении запроса котировок N0344100007514000075 на поставку продуктов питания, в отсутствии представителей заказчика, заявителя (надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя),

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России (далее - Управление) 05.12.2014 г. поступила жалоба Курской региональной общественной организации "Центр общественного контроля в сфере закупок" (вх.N6596) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курский государственный университет" при проведении запроса котировок N0344100007514000075, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок заказчика содержит следующие нарушения требований ФЗ "О контрактной системе_":

1. В нарушение требований ч.7 ст.74 ФЗ "О контрактной системе_", информация о проведении запроса котировок, размещенная заказчиком с использованием интерфейса официального сайта www.zakupki.gov.ru, содержит противоречия относительно даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанном в документе, прикрепленном отдельным файлом в составе извещения о проведении запроса котировок;

2. В извещении о проведении запроса котировок заказчиком не предусмотрена возможность участников закупки изменить или отозвать котировочную заявку, что не соответствует положениям ч.1 ст.77 ФЗ "О контрактной системе_";

3. Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлены требования к оформлению конверта, в котором подается заявка на участие в запросе котировок в письменной форме, не соответствующие требованиям ч.2 ст.77 ФЗ "О контрактной системе...".

4. В нарушение требований п.1 ч.1 ст.73, п.1 ч. 1 ст.33 ФЗ "О контрактной системе_", перечень закупаемых продуктов питания, указанный в техническом задании извещения о проведении запроса котировок заказчика содержит указание на товарный знак "Геркулес".

В представленном к рассмотрению дела письменном отзыве на доводы жалобы заявителя, заказчик указал, что извещение о проведении запроса котировок соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссией установлено следующее.

03.12.2014 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания N0344100007514000075, проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 456 рублей 45 копеек.

По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки определения поставщика, с учетом материалов, имеющихся в деле, на основании требований ст.33, ст.73, ст.74, ст.77 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссией установлено, что доводы жалобы заявителя являются обоснованными.

Комиссия отмечает, что установленные заказчиком требования к оформлению конверта с заявкой на участие в запросе котировок, не предусмотренные положением ч.2 ст.77 ФЗ "О контрактной системе_", обусловлены вместе с тем необходимостью соблюдения заказчиком требований ст.77, ст.78 ФЗ "О контрактной системе_", не противоречат ч.3 ст.77 ФЗ "О контрактной системе_", в связи с чем не являются нарушением требований указанного Федерального закона.

Учитывая, что согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N0344100007514000075 от 10.12.2014 г., на участие в запросе котировок не поступило ни одной заявки, запрос котировок был признан несостоявшимся, Комиссией принято решение предписание об устранении допущенных заказчиком нарушений требований ФЗ "О контрактной системе_" не выдавать.

На основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, материалов, имеющиеся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Курской региональной общественной организации "Центр общественного контроля в сфере закупок" обоснованной в части.

2. Признать заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курский государственный университет" нарушившим требования ч.1 ст.33, ч.1 ст.73, ч.7 ст.74, ч.1 ст.77 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.