Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 ноября 2014 г. N 08-01-443 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - антимонопольный орган - устав ООО - общее собрание участников - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 ноября 2014 г. N 08-01-443

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО СК "СибДорСервис" - Райскановой Миржаны Амантаевны (по доверенности);

заказчика - администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района - Ляпуновой Натальи Геннадьевны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО СК "СибДорСервис" на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300050814000006 на ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул. Октябрьская с. Раздольное Новосибирского района Новосибирской области,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО СК "СибДорСервис" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300050814000006 на ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул. Октябрьская с. Раздольное Новосибирского района Новосибирской области. Начальная (максимальная) цена контракта 7822978,99 рублей.

ООО СК "СибДорСервис" обжалует решение о признании несоответствующей второй части заявки на участие в аукционе. По мнению ООО СК "СибДорСервис" вторая часть его заявки на участие в данном аукционе соответствует требованиям ФЗ N44-ФЗ и аукционной документации. В составе второй части заявки ООО СК "СибДорСервис" приложено решение единственного учредителя общества N1 от 25 ноября 2009 г. Согласно уставу ООО СК "СибДорСервис" от 25 ноября 2014 г. директор общества избирается общим собранием участников общества сроком на пять лет. Таким образом, полномочия директора ООО СК "СибДорСервис" на дату подведения итогов электронного аукциона - 11.11.2014 г., не истекли.

ООО СК "СибДорСервис" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На жалобу ООО СК "СибДорСервис" поступило возражения от администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области следующего содержания.

Администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не согласна с жалобой ООО СК "СибДорСервис" на основании следующего.

По мнению администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вторая часть заявки ООО СК "СибДорСервис" на участие в данном аукционе не соответствует требованиям ФЗ N44-ФЗ и аукционной документации. В составе второй части заявки ООО СК "СибДорСервис" приложено решение единственного учредителя общества N1 от 25 марта 2009 г. Согласно уставу ООО СК "СибДорСервис" от 25 ноября 2014 г. директор общества избирается общим собранием участников общества сроком на пять лет. Таким образом, полномочия директора ООО СК "СибДорСервис" на дату подведения итогов электронного аукциона - 11.11.2014 г., истекли.

Администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области просит признать жалобу ООО СК "СибДорСервис" не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России изучив вторую часть заявки ООО СК "СибДорСервис" установила, что в ее составе приложено решение единственного учредителя общества N1 от 25 ноября 2009 г., данное решение датировано именно ноябрем, а не мартом, как было установлено комиссией по осуществлению закупок администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Согласно данному решению директором общества назначен Магамедов Намига Джабар оглы. В данном решении указан пункт об утверждении устава ООО СК "СибДорСервис". Согласно уставу ООО СК "СибДорСервис" от 25 ноября 2014 г. директор общества избирается общим собранием участников общества сроком на пять лет. Таким образом, полномочия директора ООО СК "СибДорСервис" на дату подведения итогов электронного аукциона - 11.11.2014 г., не истекли. Решение комиссии по осуществлению закупок администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании не соответствующей второй части заявки ООО СК "СибДорСервис" незаконно, принято в нарушение ч.2, ч.7 ст.69 ФЗ N44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлено следующее нарушения законодательства о закупках.

14.11.2014 г. Новосибирским УФАС России в адрес администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направлено уведомление N08-12043 от 14.11.2014 г. с требованием предоставить в антимонопольный орган в срок до 18.11.2014 г. первые и вторые части заявок участников данной закупки. Аналогичное требование содержится в ч.5 ст.106 ФЗ N44-ФЗ. В нарушение указанного уведомления, ч.5 ст.106 ФЗ N44-ФЗ заказчик в установленные сроки не предоставил в адрес Новосибирского УФАС России первые и вторые части заявок участников данной закупки.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СК "СибДорСервис" на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300050814000006 на ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул. Октябрьская с. Раздольное Новосибирского района Новосибирской области обоснованной.

2. Признать заказчика - администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и комиссию по осуществлению закупок при данном заказчике нарушившей ч.2, ч.7 ст.69, ч.5 ст.106 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и комиссию по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин М.А. Ухов