Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 декабря 2014 г. N 08-01-484 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - комиссии по осуществлению закупок - участники закупок - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 декабря 2014 г. N 08-01-484

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО "Валиев и партнеры" (заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей),

в присутствии представителей заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области: Штоколова Владимира Викторовича (по доверенности), Исакова Антона Александровича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Валиев и партнеры" на действия единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области при проведении запроса котировок на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд УФНС России по Новосибирской области на первое полугодие 2015 года (извещение N 0151100009614000079), начальная (максимальная) цена контракта 95 324,67 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Валиев и партнеры" с жалобой на действия единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области при проведении запроса котировок на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд УФНС России по Новосибирской области на первое полугодие 2015 года (извещение N 0151100009614000079).

Суть жалобы заключается в следующем. При рассмотрении котировочных заявок единая комиссия по осуществлению закупок заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области отклонила котировочную заявку ООО "Валиев и партнеры" по причине непредставления информации, предусмотренной формой котировочной заявки, а именно, сведений о месте нахождения участника закупки.

По мнению подателя жалобы, единая комиссия отклонила заявку неправомерно, поскольку котировочная заявка ООО "Валиев и партнеры" содержит информацию о месте нахождения юридического лица.

На жалобу от заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области поступили возражения, в которых указано следующее. При рассмотрении котировочных заявок единая комиссия по осуществлению закупок отклонила котировочную заявку ООО "Валиев и партнеры" по причине непредставления информации, предусмотренной формой котировочной заявки, а именно, сведений о месте нахождения данного юридического лица. Согласно котировочной заявке ООО "Валиев и партнеры", адрес места нахождения участника закупки в разделе "Наименование, место нахождения (для юридического лица)" не указан. При этом, имеющийся в заявке адрес приведен в разделе "Фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица)", в связи с чем достоверно отнести его к адресу физического или юридического лица не представляется возможным.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.73 ФЗ N 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч.3 ст.73 ФЗ N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки.

Согласно ч.7 ст.78 ФЗ N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 ФЗ N 44-ФЗ. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Заказчиком в приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки на участие в запросе котировок, содержащая разделы "Наименование, место нахождения (для юридического лица)", "Фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица)".

При анализе котировочной заявки ООО "Валиев и партнеры" Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в разделе котировочной заявки "Наименование, место нахождения (для юридического лица)" содержится информация только о наименовании участника закупки, а именно, "Общество с ограниченной ответственностью "Валиев и партнеры", информация о месте нахождения данного юридического лица отсутствует. Раздел котировочной заявки "Фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица)" содержит информацию: "644116, г. Омск, ул. 27 Северная, д. 48, оф. 217/1", которая не может быть принята во внимание, поскольку котировочная заявка подана от имени не физического, а юридического лица, в связи с чем достоверно отнести ее к адресу юридического лица не представляется возможным.

Таким образом, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения, единая комиссия по осуществлению закупок правомерно отклонила котировочную заявку ООО "Валиев и партнеры" в соответствии с ч.7 ст.78 ФЗ N 44-ФЗ по причине отсутствия в котировочной заявке информации, предусмотренной ч.3 ст.73 ФЗ N 44-ФЗ, о месте нахождения участника закупки.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Валиев и партнеры" на действия единой комиссии по осуществлению закупок заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области при проведении запроса котировок на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд УФНС России по Новосибирской области на первое полугодие 2015 года (извещение N 0151100009614000079) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		М.А. Ухов М.М. Газизов